8月14日，梁保華省長主持召開江蘇省政府常務會議，專題研究醫療衛生工作。會議強調，要認真貫徹黨中央、國務院關於加強衛生工作的一系列指示精神，按照建設和諧社會的要求，圍繞實現人人享有基本衛生保健服務的目標，深化醫療衛生體制改革，加強醫療衛生基礎設施建設，加大對醫療衛生事業的投入，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，採取綜合措施，努力解決看病難、看病貴問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

    會議聽取了全省衛生工作情況彙報。會議認為，近年來，江蘇省衛生系統認真貫徹科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，按照省委、省政府的部署，大力推進醫療衛生事業改革與發展。全省新型農村合作醫療制度進一步鞏固完善，參合率已超過92%。農村醫療衛生條件有了改善，服務能力明顯提升。城市社區衛生服務發展迅速，覆蓋面不斷擴大。醫療衛生改革取得新進展，公立醫療機構管理體制改革進行了多種形式探索，民辦醫療機構發展較快。城市居民醫療保險制度建設有序推進。公共衛生工作得到加強。但也應當看到，目前衛生事業的發展與人民群眾對醫療保健的需求還不相適應，與經濟社會發展水平還不相適應，“看病難、看病貴”仍然是群眾十分關切的熱點問題。

    會議指出，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，是改善民生的重要內容，也是政府公共服務的重要職責。今後一個時期，全省衛生改革發展要著眼于實現“人人享有基本衛生保健服務”這一目標，重點建立四項基本制度，即加快建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，建立不同形式的覆蓋城鄉居民的社會醫療保險制度，建立基本藥物制度，建立科學規範的公立醫院管理制度。

    會議強調，當前要著力做好以下幾方面工作：一是深入推進農民健康工程。全面完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大覆蓋面。建立新型農村合作醫療籌資增長機制，2008年最低籌資額度提高到人均70元，各級財政相應增加補助。加大對農村基本公共衛生服務扶持力度，加強鄉村衛生機構基礎設施建設，進一步提高農村醫療機構的服務能力。有計劃、大規模地培訓在崗鄉村醫生，鼓勵專業醫務人員到農村工作，提高農村醫療衛生隊伍素質。省財政安排專項經費，支持醫科大學畢業生和城市醫療衛生人員到經濟薄弱地區鄉鎮衛生院工作。二是加快發展城市社區衛生。年內以街道為單位全面完成社區衛生服務中心設置工作，使城市居民醫療衛生問題在社區解決的比例提高到40%。全面推行大醫院和社區醫療機構雙向轉診，積極開展社區首診試點，切實降低群眾就醫費用。逐步提高市、區財政對社區公共衛生服務的補助標準。省財政增加城市社區衛生服務專項資金，對經濟薄弱地區社區衛生服務中心基礎設施建設和人員培訓給予補助。三是深化醫療衛生制度改革。

    擴大公立醫院“管辦分離”改革試點，積極探索管理體制與運行機制改革。開展社區衛生服務綜合改革試點，探索建立新的社區衛生服務體制機制。發展民辦醫療機構，支持各類資本進入醫療領域。加快建立基本藥物制度，減少藥品流通中間環節，切實減輕群眾醫藥費用負擔。完善惠民醫療政策措施，對特殊困難群眾實行更加有力的醫療救助措施。協調推進醫療衛生制度與醫療保險制度改革，加快實現城鄉居民醫療保險全覆蓋。四是大力加強醫療衛生隊伍建設。大力培養人才，大量引進高層次人才，合理使用人才，努力提高江蘇省醫療衛生事業發展水平。五是努力構建和諧醫患關係。切實加強醫德醫風建設，推行醫療責任保險，依法妥善處理醫患糾紛，優化醫療執業環境。會議還強調，各級政府要強化責任，嚴格監督管理，加大公共財政對醫療衛生的投入，加快完善有利於人民群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔的醫療衛生制度體系，促進醫療衛生服務水平和質量不斷提高。

    會議還研究確定了加快衛生改革與發展的若干政策措施。（顧雷鳴）