全省統籌城鄉綜合配套改革試點工作彙報會3日在成都召開。四川省委書記、省人大常委會主任杜青林作重要講話。他指出，統籌城鄉發展統一于科學發展等重大戰略思想中，要求我們更加注重農村發展、農業增效、農民增收，逐步縮小城鄉差距。要深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，大膽開拓創新，紮實推進統籌城鄉綜合配套改革試點工作，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。

    四川省委副書記、省長蔣巨峰主持會議。省政協主席秦玉琴出席會議。

    成都市、自貢市、德陽市、廣元市和省統籌城鄉發展暨推進綜合配套改革試點領導小組辦公室彙報了試點工作情況。參會領導和省直部門負責同志圍繞試點工作進行了討論。

    杜青林指出，為推進四川省統籌城鄉綜合配套改革試點工作，各地各部門精心組織，週密安排，積極探索，做了大量富有成效的工作，統籌城鄉綜合配套改革試點進展順利，思想理念上有突破，工作思路上有創新，政策措施上有進展，問題研究上有成果，為今後工作打下了良好基礎。

    杜青林強調，要緊緊抓住國家把成都作為試驗區的重大機遇，紮實深入地抓好統籌城鄉綜合配套改革這項關係全局的重大工作，努力走出新路子、創造新經驗。統籌城鄉發展靠什麼推進？一是靠市場，實現城鄉資源的合理配置；二是靠改革，構建起新的體制機制；三是靠科學，按科學發展觀要求，切實轉變發展方式；四是靠政策，爭取各方的有力支持。杜青林強調，推進統籌城鄉綜合配套改革要抓好“四個變”：推進資源變資産，創新開發模式；推進使用權變所有權，促進生産力發展；推進智力變資本，使農民增收有知識和技術作支撐；推進農民變市民，最終實現富裕農民、富裕農村。

    如何深入推進統籌城鄉綜合配套改革試點工作，杜青林強調，一要進一步完善工作思路。各地各部門要儘快完善出臺統籌城鄉綜合配套改革實施方案，總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革方向，尊重客觀規律，勇於探索創新。綜合配套改革的思路要進一步打開，領域要進一步拓展。要突出各地特色，準確把握統籌城鄉的基本要求，制定符合實際、切實可行的實施方案；把握工作重點，找準試點工作的著力點和突破口；實行分類推進，可選擇一些地區、在一些領域率先突破，探索行之有效的改革模式；加快方案審定，在第四季度全面鋪開全省統籌城鄉綜合配套改革試點工作。

    二要進一步創新政策措施。按照“五個統籌”的要求，著力解決城鄉分割的問題，敢於出新招、走新路，大膽地闖，大膽地試。在改革實踐中不斷完善政策，及時總結試點中的有效做法，做到成熟一個、出臺一個、實施一個。要著重研究完善以下方面的政策措施：土地方面，重點研究土地使用權流轉問題；戶籍管理方面，重點研究城鄉戶籍有序流動辦法；就業和社保方面，重點研究建立城鄉一體的就業政策，促進城鄉公共服務均等化；行政管理方面，探索行政管理職能向農村延伸服務的有效途徑和辦法。

    三要進一步抓好項目落實。要以統籌城鄉綜合配套改革為契機，加快實施一批事關全局、帶動發展、惠及民生的項目。抓好惠民項目，深入實施“十大惠民行動”；抓好産業項目，強化推進城鄉統籌發展的産業支撐；抓好改革項目，注重把開展試點與發展縣域經濟、推進擴權強縣、扶持民營經濟等工作結合起來。

    四要進一步開展重大問題研究。組織精幹力量對帶全局性、戰略性、根本性的理論課題和實踐課題集中進行研究，落實責任單位、明確進度要求、確保調研質量、注重成果轉化。

    五要進一步加強組織協調。各級黨委、政府和相關部門負責同志一定要高度重視，加強組織領導，強化統籌協調，狠抓督促落實。要健全組織機構、明確目標責任、加強指導協調，紮實推進統籌城鄉綜合配套改革試點工作。

    蔣巨峰就貫徹落實會議精神，進一步做好四川省統籌城鄉綜合配套改革試點工作作出部署。他強調，要認真學習，深刻領會會議精神；調查研究，細化方案；勇於開拓，大膽實踐；不斷總結，完善提高，確保試點工作取得實效。

    四川省領導王少雄、魏宏、李春城、李登菊、柯尊平、鐘勉、席義方、甘道明、郭永祥、黃彥蓉、王寧出席會議。（記者方曉哺鄒渠）