財政支出切實向民生傾斜，讓百姓共享財政增收的實惠，成為今年以來河南省財政支出的顯著特點。

    來自河南省財政廳的統計數據顯示，今年１至７月，全省一般預算收入完成５０４．４億元，比上年同期增長２９．４％；與此同時，財政支出大幅度增加了對民生領域的投入：全省社會保障與就業支出達到１２７．１３億元，比上年同期增長６８．３％。

    安陽的下崗職工劉仁安便是受益者之一。他用財政貼息的４萬元下崗失業人員小額貸款創辦了自己的企業，目前，企業的銷售收入已達數十萬元，還先後安置了６名下崗失業人員就業。

    據了解，按照河南省委省政府的決策部署，河南省財政部門從四個方面加大支持就業和社會保障體系建設力度。

    完善激勵約束機制，促進就業再就業。將就業補助資金與市縣財政投入增幅和工作實績挂鉤，調動市縣投入積極性。按市縣小額擔保貸款發放額的１０％和回收額的２％補助市縣貸款擔保基金，對小額擔保貸款給予貼息７０００萬元，調動貸款積極性。截至目前，全省累計落實擔保基金５．４９億元，累計發放貸款２６億元，居全國第一位。在全國率先按項目管理就業資金，要求市縣及早編制就業資金支出預算並細化到具體項目，報省財政審核後實施。今年１至７月，累計落實財政就業資金１０．９５億元，促進了３３．４萬下崗失業人員實現再就業、１．４７萬失業人員自主創業、３５萬農民工接受技能培訓。

    完善企業職工基本養老保險制度，提高保障能力。繼續提高企業退休職工養老金標準，在２００５年、２００６年累計月人均提高１７９元的基礎上，今年再增加１１０元，並切實向技術職稱高、退休早的人員傾斜。加強省級調控，從省級養老基金中調劑３．４億元，幫助開封等市解決發放困難。進一步做實個人賬戶，做實比例由２００６年的３％提高到４％。今年１至７月，全省各級財政落實基本養老保險基金補助資金２５．８５億元，確保１９５萬企業離退休人員基本養老金按時足額發放。

    完善醫療保障體系，支持緩解“看病難”問題。支持新型農村合作醫療擴大覆蓋面，建立聯審機制和風險防範機制，完善監管機制，確保財政補助資金足額到位，資金使用安全有效。截至７月底，財政補助資金２５．３４億元已足額落實到位，開展新農合縣（市、區）由上年的６５個擴大到１４３個，參合農民達到６１０２萬人，參合率８６．９５％，１８４３萬人次享受補償１２．７３億元。支持啟動城鎮非從業居民醫療保險，鄭州、洛陽、南陽已被列入國家試點，中央和省財政將按參保人員人均３０元的標準給予補助，市縣財政配套資金也已準備就緒。加大醫療救助力度，截至７月底，全省累計籌措醫療救助資金１．８５億元，比去年全年多０．２６億元，累計資助農村低保、五保對象等１４２萬人參加新農合，對醫療費用超過報銷封頂線的城鄉困難群眾１５６萬人次給予二次補償。

    完善低保和五保供養制度，構築最低生活保障網絡。確保城市低保對象基本生活。從７月起，針對物價上漲的影響，為城市低保對象每人每月發放不低於１０元的物價補貼。從８月起，按照國家統一部署，將補貼標準提高到每人每月不低於１５元。截至７月底，全省財政落實城市居民低保資金１２．８３億元，１３７萬低保對象基本生活得到保障。支持農村低保提標擴面，落實農村低保補助資金９．１９億元，從１月起，將農村低保人均月補差標準由２０元提高到３０元，其中省財政補助標準由月人均１２元提高到１８元，並對黃淮四市人均再補助４元；從７月起，將低保對象由２００６年底的２００萬人增加到２５６萬人，佔全省農業人口比例達到３．３％。完善五保供養機制，今年１至７月，各級財政累計落實五保供養資金５．１１億元，確保全省４８萬五保供養對象的基本生活；省財政下達敬老院建設資金１億元，支持全省五保集中供養率提高到３０％。（記者 王映）