9月3日至9月7日，按照國務院安委會的統一安排部署，以李毅中為組長的第九督察組對江蘇省安全生産隱患排查治理情況進行了督察, 在徐州與江蘇省政府就督察結果交換意見。

    國家安全監管總局局長李毅中              江蘇省省長梁保華

    李毅中代表督察組在大會上指出江蘇省各級黨委和政府重視程度高，責任明確。堅持安全發展的科學理念和指導原則，認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産的一系列重要指示，把安全生産納入"十一五"規劃，健全責任體系，加強目標考核，深化專項整治，強化安全監管，實現近年來事故起數和死亡人數持續"雙下降"。今年以來繼續保持總體穩定、趨向好轉的發展態勢。1－7月份事故起數下降35.26%，死亡人數下降8.24%。

    江蘇省隱患排查治理工作行動快，抓的比較實。從隱患整改率來看，目前達到了88％。對正在整改的344條重大隱患，已落實資金8166萬元，制定預案352個，採取各種應急監控措施682條。

    同時緊密結合專項行動，深化對重點行業領域的專項整治。目標明確、措施比較得力，以關閉小化工為切入點，一些地區開始擴展到整頓關閉 "五小"企業，調整産業結構。

    加強雙基管理，堅持抓基層、打基礎，著力落實兩個"主體責任"。把安全監管的責任延伸到鄉鎮政府和村。通過委託授權監管、設置派出機構、成立執法大隊等行之有效的方式方法，從體制上解決"落實不下去"的問題。江蘇省96％的鄉鎮做到了監管機構有牌子、安全執法有隊伍、治理隱患有投入。在企業中建立安全生産誠信體系。要求企業在安全生産上向政府、向社會做出承諾，同時用科技引領和支撐安全生産工作。把安全生産狀況穩定好轉建立在依靠科技進步和提高勞動者素質基礎上。

    李毅中對江蘇省的安全生産工作提出要求，首先要在安全隱患的排查治理上，抓鞏固、抓深化、抓提高。對全省前段的隱患排查治理工作成效，不能估計過高；還有死角漏洞，覆蓋面還不夠，重大隱患整改率還比較低。全省重大隱患600條，已整改256條，整改率僅為43％，還有344條正在整改之中。

    第二，要推動小化工整頓關閉工作向縱深發展，建立規範的市場退出機制。

    第三，要加強道路交通的安全專項整治，努力把全省萬車死亡率降下來。

    第四，在安全監管上要有前瞻性考慮，創造性工作。一是要注意研究解決新農村建設中的安全監管問題。二是探索對民營企業加強安全監管的新辦法。三是搞好職業危害的防治。首先要搞好調查研究，把職業危害的底數摸清楚，摸清職業病的行業、企業分佈、作業場所狀況，人員受危害狀況，探索建立健全職業病防治工作體制機制，然後有針對性制定防範的措施，改進作業條件，建立定期查體制度，建全檢測監控系統，切實維護職工的合法權益。

    第五，嚴密防範自然災害引發事故災難。這是安全生産的一個薄弱環節，必須引起高度重視。各級政府要深刻吸取近期發生的因自然災害引發事故災難的沉痛教訓，健全自然災害預防、預警和預報體系，加快化工、水上應急救援基地建設，這方面要舍得投入。要搞好各項應急預案的演練，提高人們的自救能力，做到防患于未然。

    省長梁保華表示，督察通報有很強的針對性和指導性，可操作性很強。省委、省政府要進一步強化對安全生産工作的認識和領導，並把它作為一項政治任務抓好；要充分認識到安全生産工作的艱巨性、複雜性和長期性；按照不留死角不留空擋的原則，在第四季度開展回頭看行動；要舉一反三，在更大的範圍，加大整改力度。要以小化工整頓為切入點，繼續深化隱患整改工作，堅決淘汰落後的生産力。

    9月7日，國家安全生産監督管理總局局長李毅中率第九督察組在徐州重點檢查了煤礦安全生産和隱患排查治理工作。督查組來到韓橋煤礦，李毅中在現場指出韓橋煤礦水害隱患比較嚴重，在豐水期平均涌水量達到每小時5000立方米左右，而且地表滲透水佔60%；礦區地勢低窪，分為三層3個水平開採，周邊有一條名叫不牢河的河流。"我的心情比較沉重，"李毅中表示這裡的情況與發生"8.17"潰水淹井事故的山東新汶礦業集團華源有限公司的情況非常類似。

    李毅中贊成韓橋煤礦正在進行的防治水措施，他要求，目前正在進行和已經施行的措施要逐條落實，地面排放站等排放水措施一定要定崗定責、落實責任。特別要吸取"8.17"事故教訓，不要忽視在災難性特殊天氣中可能由自然災害引發生産事故，要考慮到一旦礦井被淹，巷道封閉是否能夠抵擋強大的水壓，必要時應邀請專家進行論證。同時要加強煤礦與氣象、水利部門的聯絡，重大的特殊天氣信息要通知礦方。

    李毅中表示，當前，韓橋煤礦的資源已經接近枯竭，這樣水害如此嚴重的礦井應當考慮關閉。完全可以把資源留給我們的子孫後代去開採，不要因為太"珍惜"這最後一點資源，而在最後的時候出問題。他強調，哪怕決定關閉的最後一天也要加強監管，保證安全。

    在礦區東排洪道附近7個高嶺土取土坑是韓橋煤礦發現的其中一項隱患。據江蘇省安全生産監督管理局相關人士的介紹，省局在8月10日就根據調查結果，就取土坑的隱患情況向徐州市政府發出了執法通知書，通過徐州市政府向韓橋煤礦下達整改通知。目前，7個大坑的回填工作正在進行。

    在旗山煤礦，督察組遇到了正在進行培訓的瓦檢員和特殊工種人員，並於他們進行親切的交談。李毅中意味深長的告訴瓦檢員，"你們就是井下礦工安全的眼睛"，他鼓勵瓦檢員能夠不斷增強技術，加強業務學習。（安全監管總局政府網站 張展）