日前，天津市政府轉批了市財政局《關於加快財稅改革創新促進科學發展和諧發展率先發展的意見》，提出在八個方面深化財稅改革和機制創新，完善多項財稅政策，推進濱海新區開發開放，以促進本市實現科學發展和諧發展率先發展。

    一是大力支持濱海新區開發開放。進一步完善各項財稅政策，通過地方財政專項補助等方式，努力營造與經濟特區、浦東新區同等的財稅政策環境；綜合運用財稅手段，積極整合各類資源加快濱海新區開發建設，努力提升新區科技創新能力和區域競爭優勢。

    二是積極促進産業結構調整。全面做好高新技術企業認定和政策兌現工作，將具有信息化、自動化、網絡化、智慧化特點的現代物流企業，具有高端服務技術的現代服務企業，以及填補産業行業空白的企業，納入高新技術企業認定範圍。進一步簡化審批手續，加快審批進度，使相關企業及時享受到國家稅收優惠政策。

    三是大力促進服務業加快發展。調整完善稅收分配體制，將原屬於市級固定收入的金融保險信託等企業稅收下放區縣，充分調動區縣招商引資和支持服務業發展的積極性。通過政府補助、財政貼息、稅收優惠等方式，支持金融保險、高端物流、服務外包等現代服務業加快發展，改造提升傳統服務業，鼓勵有條件的工業企業剝離創辦物流服務企業，不斷擴大服務業規模，加快構建高增值、強輻射、廣就業的現代服務體系。

    四是健全財權事權相匹配的財政體制。進一步完善稅收屬地化徵管制度，對企業非獨立核算分支機構繳納的流轉稅和附徵稅費，一律由生産經營地所在區縣稅務機關負責徵管；對本市建築施工企業在註冊地以外區縣施工的工程項目，其應繳納的流轉稅及附徵稅費，由項目坐落地所在區縣稅務機關負責徵管。

    五是促進優勢産業做大做強。積極整合財政專項資金，集中用於填補産業行業空白、具有戰略意義和産業化發展潛力大的項目，不斷增強本市經濟發展後勁。不斷完善促進區域經濟佈局調整的財稅優惠政策，大力推進工業戰略東移以及向其他區縣發展。增加科技專項、科研投入和成果轉化資金，支持科技創新、自主創新和企業技術改造。大力發展循環經濟，支持循環經濟項目及試點園區建設，促進經濟增長方式轉變。

    六是進一步優化投資環境。全面清理審核行政事業性收費和罰款項目，取消不符合規定的收費和各種攤派項目，取消各種管理類的工本費收費項目，取消向企業收取的離休幹部醫療統籌收費，對確需保留的收費項目要儘量降低收費標準，並通過新聞媒體定期公佈收費目錄，進一步規範執收執罰部門收費和罰款行為，切實減輕企業負擔。建立收費審批聽證制度。全面實行“收支兩條線”制度，推行“票款分離”和“罰繳分離”辦法，實現部門利益與部門行政權力徹底脫鉤。

    七是完善財政持續增收機制。大力培養財源稅源，進一步加大財政政策扶持力度，吸引更多的企業總部、研發機構和大型企業集團投資落戶天津，重點支持經濟帶動力大、行業配套性強、稅收貢獻率高的行業和企業。認真分析國家財稅政策調整對財政收入和經濟運行的影響，積極制定切實有效的應對措施，進一步強化稅收徵管，努力實現應收盡收。建立健全財政決策目標、執行責任和考核監督體系，形成各地區各部門關注宏觀經濟效益、齊抓共管財政收入的良好局面。

    八是保障重點公共支出需要。完善市與區縣財政管理體制，規範財政轉移支付制度，逐步建立財力向農村地區、困難地區和基層傾斜的財政分配體系。充分發揮財政政策和財政資金的集成優勢，集中財力辦大事。調整優化財政支出結構，加大對社會事業、社會保障、“三農”和民心工程建設的投入力度，重點解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強財政資金和公共資金管理，建立以效益為導向的公共財政支出管理模式，確保財政資金安全有效運行。（柴宴賓 張少超）