連日來,天津市政府決策諮詢智力支撐體系商務旅遊、綜合經濟、交通港口、環境生態等專門小組分別召開座談會,就進一步完善各組的組織和運作模式、實現有效的決策諮詢服務進行了討論,並結合各自的研究領域向市政府提出了諮詢建議。這表明,市政府決策諮詢智力支撐體系進一步發揮作用。
歷屆市政府高度重視科學民主決策。天津市在全國較早地建立了決策諮詢制度,除設有政府參事室外,1984年設立了市政府諮詢委員會,1998年和2003年又分別設立了市長顧問、市政府特聘專家等組織,市政府有關部門也陸續設立了16個智囊諮詢組織。凡是市政府和有關部門的重大決策事項,都通過這些機構和組織進行諮詢論證,取得了明顯的成效,不僅為政府履行職責提供了有力的智力支撐,而且加快推進了政府決策的科學化和民主化進程。
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出,要“改革和完善決策機制,推進決策的科學化、民主化”。今年6月25日,胡錦濤總書記在中央黨校的講話又明確強調,要“推進決策科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統。”這充分説明這項工作的極端重要性。按照中央和市委的要求,市政府進一步加大了科學民主決策機制的建設。在工作著力點上,注重了制度和機制的建設,致力於建設一個能覆蓋國內外智力資源、具有較高水平的智力支撐體系,更好地為政府決策提供諮詢服務。
首先,整合各類諮詢機構,成立市級決策諮詢聯絡網。去年下半年,市政府調整了市政府辦公廳諮詢工作處的職能,要求其圍繞市政府決策,面向全社會開展諮詢服務工作,在市政府和各類專家之間發揮信息傳遞、組織推動作用。以此為基礎,將20個市級諮詢機構、顧問組織的智力資源進行了整合,成立了市級決策諮詢機構或顧問組織聯絡網,與他們建立起一種長期穩定的聯絡,形成統一信息渠道、統一聯絡管理、資源共享、運轉協調、便捷高效的政府決策諮詢工作機制,大大提高了決策諮詢的服務水平。
其次,建立專家庫,集中各方面的智力資源。從全市各大專院校、科研院所,以及全國乃至國際上和天津有過聯絡的專家中,按一定標準選擇確定了436人首選入庫,作為市政府決策諮詢專家庫的基本人選。專家庫實行動態管理,隨時根據專家變動情況,進行調整和補充。
再次,溝通協調,實現政府與專家之間的雙向交流。市政府決策諮詢智力支撐體系建成後,為保證專家和諮詢機構能知情獻策,緊緊圍繞市政府的重點工作提供諮詢服務,進而提高建議的可行性、實效性和採納率,在市政府與專家之間建立了通暢的信息雙向交流渠道。一是隨時向專家通報市政府的重點工作、制定的中長期規劃、領導和群眾關注的難點熱點問題,實現政務信息向專家的動態流動;二是隨時把專家提出的決策諮詢建議提供給市政府領導,實現專家智力信息向政府的流動,形成專家建議一站直達市政府領導的決策諮詢運行模式;三是反饋專家建議被政府採納情況,及時向專家本人、所在單位、專家庫所有專家和聯絡網各諮詢機構及時通報,實現政府的確認信息流向專家。
市政府決策諮詢智力支撐體系開始運行以來,專家們表現出了極大的熱情和積極性,至今,已有360多位專家提出516份建議。這些建議得到了市政府領導的高度關注,很多建議都有市政府領導的批示,責成有關部門研究落實。專家們對天津市一網一庫、雙向交流、一站直達的決策諮詢智力支撐和信息交流體系及運行模式給予了極大的認可和贊同,紛紛表示,能參與政府的決策是一種光榮,也是一種責任和義務,其意義不僅在於本身,更在於讓大家看到了政府科學行政、民主行政的決心和實際行動。