民生福祉無小事。改善民生無止境。

    “努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”———黨的十七大報告生動闡明了社會建設的美好願景。

    連日來，上海各條戰線緊密結合思想和工作實際，認真貫徹落實十七大精神，加深認識“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”的意義，頻推新舉措，找差距、辦實事、深化改革，著力促進社會和諧。

    辦實事 改善民生

    近來，上海交通便民舉措應接不暇———

    70歲以上老人可免費乘坐軌道交通和公交車，內環線內409條公交線路又擴大換乘優惠幅度；明年底前，全市940條公交線路將全部實現換乘優惠。

    因市政建設，許多市民搬到城郊結合部、郊區居住，出行成本高了。市交通局在深入調研基礎上，近日再推新舉措：明年起實行車費遞遠遞減制，即乘車距離越長，優惠幅度越大。如市民乘坐572路公交從南匯康橋到淮海路上班，目前每天從起點坐到終點要花7元，從明年元旦起只要4元，降幅達42.9%。

    市城市交通管理局黨委書記、局長李文輝認為，民生問題不僅是和諧社會的重要內容，而且是和諧之本、和諧之源。公交作為服務民生的重要部門，應該在如何使公共交通更便捷、舒適、經濟和環保上做好工作。

    就業，是民生之本。上周，市勞動保障局決定，創業培訓補貼將不再限于上海市失業人員、協保人員和農村富餘勞動力，一些即將畢業的大學生和在職人員也被納入。10月31日，全市首個非農創業園區落戶浦東川沙，離土農民和農村富餘勞動力成為扶持對象……

    社會和諧，夯實社會保障這塊“基石”必不可少。

    到2010年，上海市各類基本社會保障制度對市民基本實現全覆蓋，市民享有各類基本社會保障權益人數達到98%左右；農民工參加社會保險人數覆蓋面不低於90%。圍繞這一目標，上海市相關舉措正在深入醞釀。

    圍繞“著力保障和改善民生”這一工作核心，市醫保局下一步將加緊完善制度體系，讓所有無醫保的城鎮居民均有保可參，實現全覆蓋，並逐步縮小城鄉之間、不同人群之間的醫保待遇差別，促進社會公平。

    破難題 解決“三最”

    面對群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，上海各級政府部門高度重視，各司其職，著力破瓶頸、解難題，努力交出一份人民滿意的民生答卷。

    “十七大報告把促進教育公平作為促進社會公平正義、建設和諧社會的基礎，令人備受鼓舞。”市教委主任沈曉明覺得肩上擔子更沉了。

    最近，市教委對上海市適齡殘障兒童、青少年入學情況作專門排摸後決定，除了醫學上鑒定不可能接受教育的孩子外，要讓所有適齡殘障兒童和青少年接受義務教育，做到義務教育“一個不能少”。

    上海特殊教育三年行動計劃也正在醞釀製訂中，力爭使上海的特殊教育達到世界發達國家水平，讓更多殘障青少年學成後回歸社會，自食其力。

    促進教育公平，外來務工農民子女不能“被人遺忘”。市教育部門今年專款改善農民工子女學校，今後將逐步把農民工子女學校納入民辦教育管理範疇。擁有5萬適齡民工子女的浦東新區，正考慮落實農民工子女享受戶籍學生接受義務教育的同等待遇。

    醫療衛生服務可謂民生最“貼肉”的部分。十七大報告明確提出，“人人享有基本醫療衛生服務”，這為上海衛生事業發展指明了“路標”。市衛生局黨委書記、局長徐建光表示，將聚焦社區衛生、農村衛生和公共衛生建設三大“板塊”，進一步緩解“看病難”、“看病貴”———年內全市19個區縣全部開展社區衛生服務綜合改革；明年全面完成1000所村衛生室標準化改造；在實施新一輪公共衛生體系建設三年行動計劃中，將基本實現上海市70歲以上老年白內障患者復明脫盲，無業貧困精神病人的醫療救助覆蓋率達到95％以上。

    積極化解發展中可能影響和諧的社會矛盾，是民生一大訴求。“沒有社會穩定，談不上民生，更談不上普惠共享。”市信訪戰線的同志研讀十七大報告後，倍覺化解矛盾對維護群眾利益的重要性。市信訪辦主任張示明表示，市信訪戰線將更加注重收集社情民意，積極鼓勵和引導群眾參政議政，推進政府科學決策、民主決策；不斷規範初信初訪工作流程，提高初信初訪一次辦結率，努力減少重信重訪、越級信訪；積極推進巡迴接訪制度，市、區信訪部門定期深入街鎮、居村巡迴接待來訪群眾，現場釋疑解惑，化解矛盾糾紛；積極在基層建立並推廣信訪代理制度，維護人民群眾的正當權利和合法權益。

    科學發展 成果共享

    上海許多區縣、系統的領導在學習中強調，十七大報告以很大篇幅闡述民生問題，充分體現了我們黨發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的執政理念。依靠科學發展，讓人民過上更好生活，是黨和政府永遠的追求。

    近日，國家科技支撐計劃項目———“特大型城市區域醫療信息共享服務及示範工程”在滬啟動。借助這一共享服務平臺，滬上三甲醫院和部分社區醫院的醫療檔案、診斷信息、圖像數據等，可望在3年內聯網。今後市民在不同醫院看病，不用再攜帶病歷、CT、X光圖片“兜圈子”，重復檢查將大大減少。

    發展離不開科技支撐。市政府副秘書長、市科委主任李逸平透露，今年市科委佈局的各類項目中，50%以上項目與民生密切相關。最近新佈局的20個本年度市重大科技項目中，也有不少項目聚焦生命健康與食品安全。今後，在創新源頭上，也將不斷增加對民生和公益的關注度。

    人生最美夕陽紅。上海是全國第一個步入老齡化的城市，也是人口老齡化程度最高的城市。上海市民政部門同志表示，要深入學習貫徹十七大精神，補上薄弱環節，把實事做好，讓廣大老年人享受晚年幸福光景。據市民政局有關方面介紹，民政部門將繼續以老年人福利服務為重點，著力構建與老齡化進程相適應的養老福利服務模式，基本形成以居家養老為主、機構養老為輔的養老格局。明年，上海市養老床位數將新增1萬張，達到8萬張，居家養老從今年的13萬人增加到17萬人，托老所也將保持每年增加20個。目前全市13個區縣69個街道設置了118個助餐點，有關部門表示，明年也將繼續推進居家養老助餐服務。

    與人民幸福安康息息相關的社會建設，在上海又開始了新的探索、新的征程……