中華人民共和國財政部會計信息質量檢查公告

第十三號

    為深入貫徹落實國務院領導關於“加大會計監督檢查力度，綜合治理會計信息失真問題”的重要批示精神，進一步整頓和規範會計秩序，2006年我部組織駐各地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）和省級財政部門開展了會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查。此次檢查的重點是國有大型企業、上市公司、房地産企業及部分會計師事務所，其中財政部直接組織專員辦檢查81戶企業和37家會計師事務所，各省級財政部門就地檢查企事業單位7268戶、會計師事務所600家。從檢查情況看，隨著近年來市場經濟秩序的逐步規範和各方面監管力度的加大，會計信息質量和會計師事務所執業質量總體上有所提高，但仍有部分企業存在一定程度的會計違法違規問題，會計師事務所的執業質量有待進一步提高。

    檢查發現，部分國有企業會計核算和財務管理有待規範，個別企業甚至存在嚴重的會計違規行為。天津市天海集團有限公司會計信息嚴重失真，財務管理相當混亂，將利用外國政府貸款購置的價值7.2億元的船舶長期挂往來賬,未納入固定資産核算。其下屬子公司天津市海運股份有限公司連續兩年偽造銀行存款1.5億元，以隱瞞大股東佔用上市公司資金的問題。黑龍江省電力有限公司2005年通過虛構售電量，虛增收入5.1億元。

    檢查發現，少數上市公司利用少計成本費用、關聯方交易等手段粉飾業績。瀏陽花炮股份有限公司為了避免2003年、2004年連續虧損，將以前年度發生的費用1859萬元及欠繳稅款786萬元推遲計入2005年度。航天通信控股集團股份有限公司2003年至2005年劃出資金通過其他單位進行週轉，虛增利潤3110萬元。

    檢查發現，部分房地産企業在會計核算、銀行信貸、稅款繳納等方面存在較多違規問題。廈門國源房地産開發有限公司編制虛假會計報表並串通會計師事務所出具虛假審計報告，違規獲取銀行貸款3300萬元。海南金邦實業有限公司2005年度實現銷售收入3.2億元，而會計報表反映收入為零，也未按規定預繳企業所得稅。

    檢查還發現，少數會計師事務所特別是一些中小事務所內部質量控制薄弱、審計程序執行不到位、出具不實審計報告的問題仍較突出。吉林省白山華審會計師事務所內部管理混亂，使用已故註冊會計師的印章並倣冒其簽字出具虛假驗資報告。重慶中翰會計師事務所對被審計企業違法提供兩套不同會計報表的問題未予指明，為其出具了兩份不同結論的審計報告。福建天聯會計師事務所未實施必要的審計程序，僅依據被審計企業提供的虛假會計報表，為3戶企業出具了不實審計報告。河南百信會計師事務所利用虛假出資騙取了執業資格，內部質量控制相當薄弱，出具審計報告過程中基本不執行審計報告逐級復核。

    針對檢查發現的問題，各級財政部門依法進行了嚴肅處理。其中，對瀏陽花炮股份有限公司、海南金邦實業有限公司等違規企業予以罰款、補稅、調賬等處理處罰，對相關企業的法定代表人和財務負責人分別予以罰款、吊銷會計從業資格證書等處罰，對應予追究刑事責任的責任人依法移送司法機關處理；對天津市天海集團有限公司等企業的違規問題，依法移送有關地方政府和主管部門核實處理。共有88家會計師事務所、232名註冊會計師分別受到省級以上財政部門給予的警告、暫停執業、吊銷執業資格等處理處罰，其中對吉林省白山華審會計師事務所、河南百信會計師事務所等事務所予以撤銷，對重慶中翰會計師事務所、福建天聯會計師事務所等事務所予以暫停經營業務的處罰。

    今後，我部將進一步深入貫徹落實國務院領導的重要批示精神，圍繞新會計準則和審計準則體系的貫徹實施，重點選擇與人民群眾切身利益密切相關的重點行業、重點單位進行監督檢查，切實加大處理處罰和公開曝光力度，進一步提高會計監督的層次和效果，逐步完善法制規範、職責明晰、運轉協調、監督高效的會計監督長效機制，全面提升會計信息質量和會計師事務所執業質量。同時，我部將加強同有關部門的協同配合，齊抓共管、形成合力，綜合治理會計信息失真問題，促進會計行業的健康發展和會計秩序的根本好轉。

    二○○七年十月三十一日