關於認真做好秋糧收購工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局：

    目前，夏糧和早稻收購工作已基本結束，秋糧收購工作即將全面展開。為認真貫徹落實國務院第194次常務會議精神，切實做好秋糧收購工作，保護種糧農民利益，確保糧食市場和價格的基本穩定，現就有關問題通知如下：

    一、正確認識形勢，認真抓好秋糧收購工作。今年我國糧食生産繼續保持良好的發展勢頭，夏糧和早稻增産，秋糧播種面積增加，有望繼續增産。各地要充分認識到做好秋糧收購工作，對於穩定當前市場價格，保護種糧農民積極性，促進糧食增産和農民增收具有重要作用。要根據秋糧生産、收購形勢和價格走勢，結合本地區實際情況，及早安排和部署秋糧收購工作，明確有關措施和要求，保證秋糧收購工作順利進行。要指導和督促國有糧食企業積極入市收購，爭取多掌握糧源，為做好全年糧食購銷工作打好物質基礎。同時，要引導和鼓勵糧食經營、加工企業和農村糧食經紀人等各類市場主體入市收購，搞活糧食流通。

    二、積極搞好服務，指導企業控制好收購和經營風險。各級糧食行政管理部門要指導國有糧食企業積極做好倉容、人員、器材等收購準備工作。要強化為農服務意識，改善服務方式，提高服務質量，方便農民售糧。要堅持以質論價、優質優價，不準壓級壓價，損害農民利益。糧食行政管理部門要通過便民服務熱線、定期網上發佈消息等方式穩定市場預期，引導農民均衡理性售糧，把價格穩定在合理水平。要積極幫助企業正確分析供需形勢和價格走勢，把握好收購節奏，不要盲目抬價收購，避免造成企業經營虧損。要指導國有糧食企業發揮點多、面廣、基礎設施相對較好等資源優勢，開展為農民、社會多元主體、大型龍頭企業提供代購、代銷、代儲、代烘乾、代運輸等服務，提高設施資源利用率，實現優勢互補、互利雙贏。

    三、加強與農發行溝通協調，落實好收購資金。各級糧食行政管理部門要主動加強與農發行的溝通和協調，積極爭取農發行的大力支持。要會同農發行與糧食企業共同搞好市場分析預測，按照糧食收購的貸款政策，配合農發行做好糧食收購貸款發放工作，積極支持具備條件的糧食企業入市收購，確保符合條件的糧食購銷企業收購糧食資金的需要，努力實現銀企雙贏，保證秋糧收購工作的順利進行。

    四、加強産銷合作，積極充實糧食庫存。糧食主産區和主銷區要抓住當前糧食市場需求較旺、糧源充足、糧食收購資金政策有利等機遇，進一步加強産銷合作。糧食主産區要組織企業利用各種渠道積極尋找用糧客戶，面向主銷區、産銷平衡區、有糧食品種互補關係産區，開拓市場，積極促銷壓庫。京津滬及東南沿海等粳稻、玉米消費量較大的地區，要根據市場需求情況，引導和組織糧食企業和轉化用糧企業積極到主産區簽訂購銷合同，落實糧源，充實庫存。要抓住當前運力比較寬裕的有利時機，及時啟動糧食，特別是東北地區粳稻和玉米的運輸工作，支持糧食主産區做好收購工作。要主動與鐵路、交通等部門加強溝通，爭取運力支持，保證運輸暢通。對於糧食運輸有困難的，要及時上報，以便協調解決。

    五、把握好中央和地方儲備輪換節奏，積極做好國家臨時存儲糧食的銷售出庫工作。中央和地方儲備糧的輪換工作要服從和服務於國家宏觀調控的需要。中儲糧總公司和地方糧食部門要進一步加強對中央和地方儲備糧輪換工作的指導，充分發揮儲備糧的吞吐調節作用，為國家宏觀調控和穩定市場糧價服務。當前特別要注意把握好中晚稻和玉米儲備的輪換節奏，以穩定市場價格。要繼續做好最低收購價糧和國家臨時存儲進口小麥的銷售工作，保證市場需要。各地要督促有關承儲企業認真履行銷售合同，按規定積極出庫，為秋糧收購騰出必要的倉容。

    六、加強市場監測，進一步完善應急預案。各地糧食行政管理部門要加強市場監測和預警工作，密切關注糧油收購、銷售、庫存、價格變化及國際市場行情等情況，及時對糧油供求形勢及其變化趨勢進行分析預測，並根據本地實際情況，進一步完善監測點的佈局，提高監測頻率和密度。各地要進一步細化完善地方儲備糧油應急動用方案，建立和完善應急糧油加工和供應的定點企業。特別是主銷區和庫存薄弱地區，要根據市場需求及糧食應急需要，組織好貨源調度，要適當增加小包裝成品糧油應急儲備數量，保證市場供應不脫銷、不斷檔。

    七、加大監督檢查力度，維護好收購市場秩序。為保證糧食合理有序流通，保持市場價格基本穩定，各級糧食行政管理部門要依據《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關規定，加強監督檢查，切實維護好糧食市場秩序。對檢查中發現的違法違規及違反國家糧食收購政策的問題，要按照有關規定嚴肅處理。

    做好秋糧收購工作，確保糧食市場穩定，事關廣大人民群眾的切身利益。各地各有關部門要以認真貫徹落實黨的十七大精神為指導，進一步提高認識，加強領導，精心組織，落實責任，確保今年秋糧收購工作的順利進行。

國家糧食局
二○○七年十月二十九日