中共廣西壯族自治區委員會關於學習貫徹黨的十七大精神的決定

(2007年11月8日中國共産黨廣西壯族自治區第九屆委員會第四次全體會議通過）

    為學習宣傳貫徹黨的十七大精神，加快建設富裕文明和諧新廣西，奪取全面建設小康社會新勝利，特作如下決定：

    一、認真學習，全面準確把握黨的十七大精神

    黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻總結了我國改革開放的偉大歷史進程、寶貴經驗和黨的十六大以來黨和國家事業的新進展，對在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，對於凝聚廣大黨員、幹部和群眾的意志和力量，從新的歷史起點出發，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮鬥，具有十分重要的意義。

    學習宣傳貫徹黨的十七大精神，是當前和今後一個時期的首要政治任務。要在全區範圍內迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮，把全區各族人民的思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來。要認真研讀黨的十七大文件，重點學習黨的十七大報告和黨章，在學習原文上下功夫，在全面準確領會精神實質上下功夫，在融會貫通上下功夫。要深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來黨和國家取得的重大成就，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。

    學習宣傳貫徹黨的十七大精神，要堅持理論聯絡實際的馬克思主義學風，堅持學以致用、用以促學，以黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要緊密聯絡個人的思想實際，高舉偉大旗幟，堅定理想信念，增強科學發展意識，樹立求真務實作風。要緊密聯絡本地本部門的工作實際，明確發展目標，完善發展思路，制定發展措施，落實發展決策。要緊密聯絡當前的工作實際，正確分析形勢，把握工作方向，保持良好發展勢頭。各級黨組織要加強領導，精心組織，週密安排，堅持以縣處級以上領導幹部為重點，切實抓好廣大黨員幹部和群眾的學習。各級領導幹部要身體力行、率先垂范，真學勤學善學，真懂真用善用，以實際行動帶動全區的學習貫徹。要切實抓好宣傳工作，通過組織宣講團宣講和充分發揮各類媒體作用，形成學習宣傳貫徹的濃厚氛圍，使黨的十七大精神深入人心。要加強對黨的十七大精神的理論研究，圍繞十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，圍繞幹部群眾學習貫徹過程中提出的難點問題，組織理論界進行深入研究，幫助幹部群眾全面準確理解黨的十七大精神，把學習成效轉化為建設富裕文明和諧新廣西的實際行動，轉化為推動改革發展的實際成果。

    二、高舉旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路

    黨的十七大報告指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟。這一重要論述，鮮明回答了我們黨在改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進的重大問題，深刻闡明了堅持和發展中國特色社會主義對於黨和國家事業發展的極端重要性，充分顯示了我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移地發展中國特色社會主義的決心和信心。改革開放以來，我國現代化建設事業取得了舉世矚目的巨大成就，這些成就的取得，根本原因就在於開闢了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。實踐充分證明，中國特色社會主義道路，是奪取全面建設小康社會新勝利、不斷推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興的正確道路。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要堅定中國特色社會主義共同理想，並以此統一全區各族人民的思想、凝聚全區各族人民的力量；要立足於中國特色社會主義發展實踐，立足於建設富裕文明和諧新廣西的實際，不斷推進實踐創新和理論創新；要堅持黨的基本路線，堅持經濟建設這個中心不動搖，把加快發展作為我區最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，不斷解放和發展生産力；要堅持中國特色社會主義事業的總體佈局，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，加快建設富裕文明和諧新廣西。

    三、深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領經濟社會發展全局

    科學發展觀，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。它是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我們一定要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。要深入學習、廣泛宣傳科學發展觀，在指導思想上牢固樹立科學發展觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。要更加自覺地走科學發展道路，堅持科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧。要以實際行動踐行科學發展觀，堅持以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展，更好地實施科教興桂戰略、人才強桂戰略和可持續發展戰略，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，使科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施。

    四、明確目標，加快推進富裕文明和諧新廣西建設

    全面建設小康社會，是我們黨和國家到二○二○年的奮鬥目標，是全國各族人民根本利益所在。為順應國內外形勢發展變化，深入貫徹落實科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設，自治區第九次黨代會提出了抓住機遇，加快發展，與全國同步實現全面建設小康社會的奮鬥目標，奮力建設富裕文明和諧新廣西。這一奮鬥目標，符合十七大精神，符合廣西實際，符合全區各族人民的願望。我們必須堅持以十七大精神為指導，全面完成自治區第九次黨代會確定的目標任務，努力開創全面建設小康社會、建設富裕文明和諧新廣西的新局面。

    在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，黨的十七大對我國發展提出了新的更高要求，豐富了全面建設小康社會的內涵。我們要根據黨的十七大提出的新的更高要求，繼續堅持自治區第九次黨代會確定的“五年打基礎、十年上水平”的部署，適當調整經濟社會發展目標，在保持經濟快速增長的基礎上，注重增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展，工業化城鎮化水平明顯提高，轉變發展方式取得重大進展，市場經濟體制更加完善，自主創新能力明顯增強，城鄉、區域協調發展，新農村建設取得明顯成效；注重擴大社會主義民主，更好地保障人民權益和社會公平正義，公民政治參與有序擴大，依法治桂方略全面落實，基層民主制度更加完善，政府提供基本公共服務能力顯著增強，平等團結互助和諧的社會主義民族關係不斷鞏固和發展；注重加強文化建設，明顯提高全區各族人民文明素質，社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚，公共文化服務體系基本建立，文化先進省（區）建設取得重大進展，文化軟實力大幅提升；注重發展社會事業，全面改善人民生活，現代國民教育體系、科技創新體系、社會管理體系比較完善，社會就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障，創造條件讓更多群眾擁有財産性收入，絕對貧困現象基本消除，人人享有基本醫療衛生服務；注重建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、增長方式、消費模式，資源利用效率顯著提高，可再生能源得到較大發展，主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態廣西建設目標基本實現。

    實現全面建設小康社會、加快富裕文明和諧新廣西建設的奮鬥目標，要始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展、加快發展，努力實現經濟社會發展的新跨越。要堅持以工業化城鎮化為主導方向和核心戰略，走符合廣西區情的新型工業化道路，優化工業佈局，加快振興産業，發展壯大企業，推進産品創新，推動工業經濟跨越式發展；堅持走具有廣西特色的新型城鎮化道路，突出發展大中城市，加快形成城鎮群和城鎮帶。要堅持統籌城鄉發展，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，以促進農民增收為核心，大力發展特色效益農業，加快推進農業産業化，加快農村基礎設施建設和農業服務體系建設，壯大縣域經濟，紮實推進社會主義新農村建設。要加快發展現代服務業，提高服務業比重和水平。要加快轉變經濟發展方式，推進科技進步，增強自主創新能力，提高資源利用和節能環保水平。要堅持改革創新、開放合作，不斷激發發展的生機和活力，開拓發展的新空間。要堅持全民創業、和諧發展，充分調動各方面加快發展的積極性，實現各項事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展。

    五、繼續解放思想，堅持改革開放

    解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。實踐永無止境，創新永無止境。面對國際環境複雜而深刻的變化，面對中國特色社會主義偉大事業的快速發展，面對改革的不斷深化，尤其需要解放思想、與時俱進，勇於變革、勇於創新。要著眼當今世界和當代中國發展，科學分析我們面臨的新機遇新挑戰，深刻把握工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我區面臨的新課題，不斷研究新情況、解決新問題。要著眼科學發展、加快發展，消除一切阻礙發展的錯誤認識，破除一切影響發展的體制機制障礙，不斷更新發展觀念，創新發展思路，轉變發展方式，在解放思想中推動發展，在推動發展中解放思想。要著眼人民的新要求和新期待，科學制定適應時代要求和人民願望的政策措施，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

    改革開放，是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是發展中國特色社會主義的強大動力。我們必須按照黨的十七大的要求和部署，進一步深化經濟體制、政治體制、文化體制和其他各方面體制改革。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快重要領域和關鍵環節改革步伐。堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進個體、私營經濟和中小企業發展。大力發展各種形式的集體經濟、合作經濟和混合所有制經濟。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟佈局和結構。繼續深化財稅改革，完善公共財政體系，加快我區地方性金融機構改革與發展，推進投資體制改革，拓寬融資渠道，解決制約我區發展的突出問題。加快現代市場體系和社會信用體系建設。深化行政管理體制改革，建立提高行政效能的長效機制，努力建設服務型政府。深化農村綜合改革和教育、科技等方面改革，不斷完善有利於發展的體制機制。以深化和拓展城鄉清潔工程、加強機關行政效能建設為重點，改善發展環境。

    實施充分的開放合作，拓展對外開放的廣度深度，全面提高開放型經濟水平。抓住多區域合作和國家實施自由貿易區戰略的新興機遇，以泛北部灣區域經濟合作為重點，推動建立“一軸兩翼”區域合作新格局，深化面向東盟的開放合作。要充分發揮我區地處華南、西南和東盟有關國家結合部這一獨特的區位優勢，加強基礎設施和發展能力建設，改善商務和投資環境，抓緊重大産業佈局，加快建設連接多區域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。加快廣西北部灣經濟區開放開發，大力推進區域性物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心建設，在區域合作中搶得先機，努力形成經濟新高地和發展新一極。繼續推進與日、韓等國和港澳臺地區的合作，加強國內區域合作。加快轉變外貿增長方式，調整進出口結構，抓住國家加工貿易轉型升級的機遇，推動加工貿易發展，大力發展服務貿易，提高對外貿易質量和效益。加大招商引資力度，積極承接産業轉移，創新利用外資方式，擴大利用外資規模。支持區內企業到東盟國家以及其他國家和地區開展經濟技術合作。加快中越邊境經濟合作區和口岸、物流等基礎設施建設，提升沿邊開放，促進興邊富民睦鄰；鼓勵和支持區內各地區發揮比較優勢，加快開放步伐，提高開放水平。

    六、著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧

    促進社會和諧，關鍵是要解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，多為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾得實惠。要在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，發展社會事業，擴大公共服務，促進社會公平正義，維護社會安定團結。

    優先發展教育，優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，發展充分的職業教育，打一場職業教育攻堅戰，切實提高高等教育質量，全面提高我區教育的整體水平。實施擴大就業的發展戰略，鼓勵全民創業，促進以創業帶動就業，完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難，積極做好高校畢業生就業工作。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。大力發展衛生事業，重點扶持城市社區和農村尤其是貧困地區農村衛生事業發展，建立基本醫療衛生制度。健全廉租住房制度。加強人口與計劃生育工作。深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。創新扶貧開發機制，堅持整村推進扶貧，支持革命老區、邊境地區、少數民族聚居地區、貧困地區和水庫移民區開發建設，引導貧困地區農民轉移就業。堅持安全發展，強化安全生産管理和監督。完善社會管理，健全管理機制，加強基層基礎工作，妥善處理人民內部矛盾，依法防範和打擊違法犯罪活動，推進平安廣西建設，維護社會穩定。堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、主動地推進文化大發展大繁榮，以社會主義核心價值體系引領我區文化建設，建設具有廣西民族特色的文化，推進文化創新，大力發展文化事業和文化産業，把我區建設成為具有時代氣息、民族風格、開放包容的文化先進省（區）。加強社會主義民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，擴大人民民主，發展基層民主，逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，保障人民享有更多更切實的民主權利。深入實施依法治桂方略，加強和改進地方立法工作，推進依法行政，深化司法體制改革，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，加強政法隊伍建設，深入開展法制宣傳教育。大力支持國防建設，加強軍政軍民團結。

    七、堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程

    全面建設小康社會、加快富裕文明和諧新廣西建設，關鍵在黨。要按照黨的十七大作出的部署，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新為動力，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為建設富裕文明和諧新廣西提供堅強的政治和組織保證。

    全面推進黨的建設新的偉大工程，必須加強思想建設，紮實開展創建學習創新型領導班子、學習創新型黨組織活動，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，不斷提高黨員幹部的思想政治素質。必須加強執政能力建設，改進領導班子思想作風，提高領導幹部執政本領，更好地擔負起建設富裕文明和諧新廣西的重任。必須加強領導班子和幹部隊伍建設，改善領導方式和執政方式，健全領導體制和工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體；深化幹部人事制度改革，抓好幹部隊伍專業能力建設，大力培養選拔優秀年輕幹部，重視培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部，繼續大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質；優化人才發展環境，創新人才工作體制機制，繼續建設人才“小高地”，造就一大批高素質人才隊伍。必須加強基層黨的建設，深入開展“八桂先鋒行”活動，建立健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。必須加強黨內民主建設，尊重黨員主體地位，完善黨內民主制度，認真學習貫徹黨章，嚴格實行民主集中制，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央權威。必須加強作風建設，堅持面向基層和群眾轉變作風，樹立“清簡務本、行必責實”的良好作風，以優良的黨風促政風帶民風。必須加強反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，不斷提高拒腐防變和抵禦風險的能力。

    實現黨的十七大確定的奮鬥目標和工作部署，全面建設小康社會、加快富裕文明和諧新廣西建設，任務艱巨、使命光榮。全區各級黨組織和廣大共産黨員，一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮鬥，一定要刻苦學習、埋頭苦幹，一定要加強團結、顧全大局，自覺肩負起時代賦予的崇高使命。要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區各族人民，萬眾一心，開拓奮進，全面建設小康社會，加快推進富裕文明和諧新廣西建設，努力譜寫廣西現代化建設更加燦爛的篇章！