日前，交通部發佈《2006－2007年度中國交通信息化發展報告》。報告表明，這一年，交通信息化在平穩中有發展，發展中有創新。交通信息化宏觀政策、標準體系和地方性政策、標準進一步完善，交通電子政務建設進入“資源整合＋應用服務”的新階段，交通行業信息化發展和應用水平進一步提高，智慧交通和現代物流取得較大突破。

    信息化促行業轉型

    記者從交通部科教司獲悉，2006至2007年度，公路水路交通信息化建設在提高交通行業管理和服務水平，促進交通由傳統産業向現代服務業轉型方面發揮了積極的作用。這一年度，我國交通信息化發展取得了很大進展，各級交通主管部門結合自身實際，全面發展，重點突破，有效推進了交通信息化發展，使2006至2007年度成為我國交通信息化建設又一個新的“發展年”。

    報告顯示，2006至2007年度，我國地方交通信息化建設圍繞以政務內網、政務外網和行業專網為基本構架的交通政務信息網絡平臺建設取得新進展；建設了一批業務應用系統，在各業務領域初步實現了管理信息化，有效提高了當地交通行業管理水平；交通信息資源得到進一步整合和積累，信息共享的範圍逐步延伸和擴大，運用信息技術提高了管理效果，信息化對交通行業發展的促進效應正逐步建立；建立健全信息化建設、管理的各項規章制度，保障了當地交通信息化建設項目管理工作的程序化和制度化，進一步規範了信息化建設項目的管理工作。

    2006至2007年度，各級交通主管部門繼續在交通信息化建設方面寄予足夠的重視，不斷強化領導，創新發展思維，保障措施到位，促進了公路水路交通信息化建設新的發展，特別是在電子政務、行業管理、智慧交通、公眾服務等方面取得了許多可喜的成績，有力促進了交通現代化建設，提高了交通行業的管理和服務水平。

    在此基礎上，按照已經制定的交通信息化“十一五”規劃的要求，各級交通主管部門明確提出了下一步交通信息化建設的重點和思路，以交通電子政務系統建設應用為龍頭，以交通信息資源整合利用為重點，以主要業務系統的建設為依託，以交通信息服務為突破，有重點、有針對性地推進交通信息化建設。

    86％的省廳認為人才不足

    報告表明，我國交通信息化建設在取得進展地同時，也存在著一些問題。這些問題主要集中在：公路、水路信息化發展和應用水平有待進一步提高，地區間發展不平衡，差距較大；信息基礎設施建設仍需加強，信息化管理的基礎和水平需進一步做實和提高；標準體系還不能完全適應信息化建設需要；信息資源有待進一步整合共享，信息資源開發和利用的長效機制需要建立；信息安全水平不高，還缺乏足夠保障；信息化工作涉及的各部門協調不夠，服務意識不強；建設資金缺口仍然較大，信息技術人才供給尚不能滿足信息化建設的需要；信息化管理、運營和服務的激勵機制、績效管理、成本控制方面的問題需要解決。

    調查表明，86％的省廳認為信息技術人才不足，73％的省廳認為建設資金缺乏，64％的省廳認為自己的信息基礎設施落後，45%的省廳認為管理落後，45％的省廳認為信息安全缺乏保障，41％的省廳認為企業信息人員缺乏專業培訓，14％的省廳認為領導不夠重視信息化工作。

    信息化要一把手親自抓

    針對2006至2007年度我國交通信息化存在的問題，該發展報告提出以下建議：

    繼續加強領導，健全機構。實踐經驗表明，信息化不僅僅是技術和經費問題，領導重視也是其成功的關鍵。各級交通主管部門的領導應更加重視和支持信息化建設工作，加強對交通信息化工作的統一領導，充分發揮信息化領導小組的作用，單位領導親自抓，形成上下一致、協調發展的局面。要加強信息化組織建設，完善相應的領導機構和實施機構，建立有效的協調機制，協同工作，及時解決發展中遇到的實際問題，確保信息化健康有序開展。

    加強政策和標注的制定、貫徹和執行。進一步加強信息化相關政策、標準的制定，嚴格貫徹執行現行政策、標準，推動交通信息化建設邁上新臺階，進入新階段。

    繼續提高公路水路行業核心業務信息化發展和應用水平。目前，交通行業核心業務信息化發展和應用水平從總體來看，仍處於中級水平，與發達國家相比仍有較大差距，各地應結合自身實際，繼續提高發展和應用水平，推動信息化建設的進一步發展。

    進一步整合和利用信息資源，實現充分共享。應加強對交通系統網絡、信息、人才資源的綜合開發利用，協調部、省、市、縣進行跨平臺、跨區域信息資源的整合，促進信息資源共享，減少重復投資。

    健全信息化人才隊伍建設和培養機制。信息化建設集高、新技術于一體，技術含量高，建設難度大。必須十分重視交通信息化的組織隊伍建設和人才的培養，努力提高交通信息化建設的管理水平和技術水平，建設並擁有一支精幹、高素質的信息化技術隊伍，推進交通信息化建設的順利進行。

    加大信息化建設資金投入力度。信息化建設是一項基礎性的系統工程，不僅在建設過程中需要大量的資金投入，後期的管理、維護也同樣需要一定量的資金。要本著先進性與實用性並重的方針，合理加大信息化建設資金投入，特別是對一些長期需要管理與維護的信息化建設（項目），後期資金的投入要大。要探索建立多元的信息化投資機制，逐步形成政府和社會力量共同推進交通信息化建設的發展局面。

    鏈結

    從數字看發展 業務應用系統

    目前，就省廳而言，已有24個省廳開發了辦公自動化系統，19個建設了省級交通行業網，22個建立了視頻會議系統，18個建立了財務管理系統，17個建立了綜合信息發佈系統，20個建設了道路運輸管理系統或運政系統，6個建成了水運管理信息系統，6個建設了港航運輸管理系統。

    基礎設施

    在被調查的27個省廳中，有19個建成了交通行業專網，27個建成了交通廳內部局域網，24個與省政務聯網，21個與廳直屬行業管理部門實現聯網，其中有10個省廳與地市交通局實現聯網。省廳人均擁有計算機數量為0.73台。

    信息資源共享

    有82％的省廳行政文件能夠共享，63％的省廳統計數據能夠共享，56%的省廳管理數據能夠共享，33％的省廳技術文件能夠共享。通過數據庫接口、電子郵件和光盤交換、報送數據的省廳分別為48％、33％、26％。

    人才隊伍

    調查顯示，各省廳機關專職信息化人員數平均為12.5人。其中，網絡與軟硬體系統維護人員數平均為4.4人，需求分析人員平均為3.6人，軟體開發人員平均為4.3人，接受過信息技術培訓的正式員工人數平均為65人。

    海事應用

    73個AIS基站，26個VTS中心、83個雷達站、316幅電子海圖，覆蓋了全國沿海及內河重點水域和航段。部海事局至直屬海事局、直屬海事局至分支機構的專線網絡聯通率達到100％。截至去年年底，發放船舶一卡通75967張。經過水上安全監督信息系統一、二期工程建設，四級海事信息網基本建成。部海事局共開發了19個業務應用系統，14個系統已在直屬海事系統全面推廣，其餘正在或即將進行推廣。

    公路

    14個省公路局建成了廣域網，17個在大部分地市或縣級以上單位建成了局域網，5個在地市級以上單位之間實現聯網，5個在縣級以上單位之間全部實現聯網。省級公路局人均計算機數量為1.03台。14個省公路局建成了辦公自動化系統，3個建成行政許可申報系統，用於路政管理，6個建成視頻會議系統。

    就公路建設、管理、養護、稽徵信息化發展水平而言，分別有8％、9％、30％、78％的省達到了高級水平，分別有63％、57％、57％、22％的省達到了中級水平，分別有25％、31％、13％、0％的省達到了初級水平。

    運管

    15個省運管局建成了廣域網，16個在大部分地市或縣級以上單位建成了局域網，1個在地市級以上單位之間實現聯網，10個在縣級以上單位之間全部實現聯網。省級運管局人均計算機數量為0.54台。13個省運管局建成了辦公自動化系統，3個建成了視頻會議系統，3個建成了行政許可申報系統。15個省運管局建成運政管理信息系統，5個建成重點運輸GPS監控系統，6個建成客貨運輸管理系統，2個建成交通應急指揮系統，4個建成道路運輸綜合統計信息管理系統。

    徵稽

    9個省徵稽局建成了廣域網，12個在大部分地市或縣級以上單位建成了局域網，9個在縣級以上單位之間全部實現聯網，省級徵稽局人均計算機數量為0.6台。

    港航

    被調查的各省港航系統中，10個省建成並正在使用辦公自動化系統，5個建成了行政許可申報系統，6個建成視頻會議系統。8個建成船檢業務系統，8個建成船舶、船員管理系統，6個建成水上交通統計系統，6個建成航道（通航）管理系統，6個建成水運管理信息系統，5個建成水上安全指揮、救助系統，5個建成港航行政事業性收費系統，3個建成港口管理系統、航道GIS系統。