黨的十七大提出了建設生態文明的奮鬥目標，為林業工作指明了方向，也為森林資源管理工作提出了新任務、新要求，森林資源經營管理的地位更加突出、作用更加顯著、任務更加繁重。國家林業局副局長雷加富１１月１３日在全國森林資源管理工作會議上提出，要正確把握我國森林資源經營管理工作的方向和原則，以十七大精神為指針，認清形勢，紮實工作，努力提高森林資源經營管理水平，為全面推進現代林業建設發揮基礎和保障作用，全面開創森林資源經營管理工作的新局面。

    雷加富總結了近年來我國森林資源經營管理工作取得的成績。一是資源管理體制機制改革取得重大進展。各級森林資源管理部門圍繞集體林權制度改革做好相關配套工作，伊春國有林權制度改革試點順利推進，森林採伐管理改革實現多項突破，重點國有林區森林資源管理體制改革試點進一步深化。二是林地林權保護更加規範有序。“十一五”期間徵佔用林地定額編制工作基本完成，初步建立了徵佔用林地專家評審制度，林地保護利用規劃編制試點進展順利，徵佔用林地審核審批更加規範，林權管理進一步加強。三是森林利用監管得到明顯加強。“十一五”採伐限額得到嚴格執行，森林可持續經營取得新進展，木材流通監管得到切實加強。四是森林資源監測體系日臻完善。全國森林資源清查內涵進一步豐富，全國森林資源和生態狀況監測體系建設邁出了實質性步伐，各項核查檢查效率明顯提高，全國森林資源管理信息系統建設試點順利推進。五是森林資源監督執法能力明顯提高。森林資源監督作用得到有效發揮，森林資源管理隊伍素質得到切實提升，森林資源管理執法力度進一步加大。

    雷加富説，要正確把握我國森林資源經營管理工作的方向和原則。建設生態文明、構建和諧社會賦予了森林資源經營管理新的使命，推進現代林業建設和集體林産權制度改革對森林資源經營管理提出了新的要求，經濟社會發展不斷增長的産品需求和生態需求對森林資源經營管理提出了新的任務，日益複雜的國際林業發展環境對森林資源經營管理提出了新的挑戰。必須把建設和培育穩定高效的森林生態系統，促進森林可持續經營作為森林資源經營管理工作的戰略目標；把嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用作為森林資源經營管理工作的基本方針；把全面提高林地生産力，為國民經濟和社會發展持續提供豐富優質的物質産品、生態産品和生態文化産品作為森林資源經營管理工作的根本任務。

    雷加富説，做好新時期森林資源經營管理工作，要從六個方面把握。一要毫不動搖地堅持森林資源經營管理的基本制度，依法保障森林資源安全；二要堅定不移地實行政府宏觀引導、社會廣泛參與的森林資源經營管理機制，加速森林資源的發展；三要始終不渝地推進森林可持續經營，構建具有中國特色的森林可持續經營體系；四要積極穩妥地推進森林資源經營管理的各項改革，建立適應現代林業建設的經營管理新體系；五要持之以恒地加強森林資源經營管理能力建設，切實保障職能作用的充分發揮；六要堅持不懈地依法打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，維護森林經營管理的良好秩序。同時，要根據現代林業建設的新形勢、新要求，進一步完善政策、創新機制、改進方法，不斷推動我國森林資源經營管理工作再上新臺階。

    雷加富指出，當前和今後一個時期森林資源經營管理要突出抓好七個方面工作。一是高質量地完成林業發展區劃、礦區植被恢復規劃和林地保護利用規劃的編制工作；二是認真組織實施徵佔用林地定額管理及林地保護管理的相關政策；三是切實加強林權管理工作；四是認真抓好森林經營方案的編制和實施；五是繼續做好森林資源監測和各項核查檢查工作；六是進一步做好森林資源監督工作；七是穩步推進森林資源管理的幾項改革工作。

我國基本遏制森林過度消耗局面 森林資源持續“雙增長”

    國家林業局副局長雷加富13日表示，我國目前已基本遏制森林資源過度消耗的局面，森林覆蓋率和森林蓄積量繼續保持“雙增長”勢頭。

    雷加富是在北京召開的全國森林資源管理工作會議上説這番話的。統計顯示，天然林保護工程實施以來，工程區已累計減少森林採伐消耗6.1億立方米，超限額採伐勢頭得到基本遏制。

    全國第六次森林資源清查結果表明，我國森林覆蓋率為18.21%，年均增長0.33個百分點，相當於新中國前50年年均增長水平的2倍；森林蓄積量達124.56億立方米，年均增長1.78億立方米。

    據雷加富介紹，“十一五”期間，我國進一步推進由採伐天然林為主向採伐人工林為主的轉變。天然林採伐限額總量由“十五”時期的1.37億立方米減少到“十一五”時期的0.92億立方米，人工林採伐限額總量則由“十五”時期的0.86億立方米提高到“十一五”時期的1.56億立方米。

    雷加富還表示，我國在森林採伐管理改革方面實現了多項突破。在相繼出臺有關人工用材林、人工商品林、工業原料林、農田防護林等一系列採伐管理政策的基礎上，對森林利用結構和管理方式進行了改革。人工商品林單獨編限、限額指標結轉使用、審批管理權限下放、限額與計劃協調統一等方面取得重大突破，充分體現了分類經營、分類管理、分區施策的思想，進一步推進了森林採伐管理由單一監管向科學引導、由單純控制資源消耗向促進森林可持續經營的重大轉變。

    同時，森林資源監督執法能力明顯提高，森林資源監督作用得到有效發揮。國家林業局連續三年組織開展了專項行動，有力遏制了破壞森林資源案件的高發勢頭。據統計，2006年全國共發生林政案件39.2萬起，查處案件38.79萬起，查處率達98.94％，使森林資源得到有效保護，為林業改革發展創造了良好環境。