按照“高效便捷、區內自由、卡口管理”的設計理念，天津海關制定了東疆保稅港區海關監管模式創新方案。即通關集約化——對保稅港區進出貨物實施各項便捷通關措施；管理信息化——依託電子信息平臺，實現海關與企業及相關管理部門信息共享，實現聯網管理；區內便利化——區內貨物可以自由流轉，免予繳納關稅及其他稅費；作業無紙化——海關對保稅港區與境外之間進出的貨物監管最大限度取消紙質單據，實現電子管理；卡口智慧化——通過集裝箱箱號自動識別系統、車輛自動識別系統等實現對進出卡口貨物的自動驗放。單票貨物通過卡口的時間最快可在十幾秒鐘內完成。

    天津東疆保稅港區是集港口、保稅區、出口加工區、保稅物流園區等優勢于一體，享受國家經濟貿易優惠政策的海關特殊監管區域。保稅港區與傳統海關特殊監管區域相比，增加了港口作業功能，實現了真正意義上的區港聯動，保稅港區還整合了保稅區、保稅物流園區、出口加工區等海關特殊監管區域的各種功能和享受稅收、監管、外匯等各項優惠政策。包括國外貨物入港區保稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不徵增值稅和消費稅等等，是目前我國內地對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的特殊功能區。

    國務院批復明確指出，東疆保稅港區在享受和上海洋山保稅港區同樣的優惠政策基礎之上，可根據全國綜合配套改革試驗區建設的相關要求在機制、體制創新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施。天津海關將按照國務院批復要求，積極探索特殊監管區域管理制度創新，以點帶面，推進海關特殊監管區域整合和政策疊加工作。根據東疆港區的功能定位，針對不同區域的貨物採取卡口分道、貨物分流、區域分設、程序分列的“四分”管理方法，實行“一線放開、二線管住、區內自由、入區退稅”的封閉化、信息化、集約化的監管模式，即採取全域封閉化管理，由海關依法對進出保稅港區的貨物、物品、運輸工具和保稅港區內的相關場所實行全面監管。

    天津海關表示，將認真貫徹落實十七大精神，按照海關總署黨組的部署要求，積極貫徹天津市委九屆二次全會要求，大力支持促進東疆保稅港區發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和出口加工，並以東疆保稅港區為重點全力推進海關特殊監管區域功能整合和政策疊加改革，積極推進保稅加工監管改革，爭取到2010年，在天津地區初步建立起全國政策最配套、功能最完備、監管最科學的海關加工貿易和保稅監管制度，為濱海新區開發開放貢獻力量。

    東疆保稅港區即將封關運作，對提升天津港的國際競爭力，增強天津港對東北亞地區大型集裝箱船舶和國際中轉集裝箱的吸引力，使得天津作為北方國際航運中心和國際物流中心的建設取得了突破性進展。同時對於濱海新區成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心戰略目標具有十分重要的意義。與此同時，東疆保稅港作為溝通國際國內兩個市場的重要橋梁，為國內企業參與國際市場競爭架起便捷的通道，對於推動環渤海地區、中西部廣大腹地的進出口貿易、轉口貿易、出口加工業等的發展將發揮巨大作用。南開大學城市與區域經濟研究所副所長吳浙副教授對記者説：“保稅港區不僅可以吸引國外船舶到此中轉，促進第三方物流帶動貿易性企業發展，而且為國內外的企業提供了一個低成本的中轉加工製造基地。在産品加工分包的過程中，也為我國産品及勞務輸出提供了一個良好的平臺，對於推動當地和帶動腹地經濟發展將會發揮助推器作用。”(記者 門心潔）

    新聞鏈結：

    保稅港區是指經國務院批准，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、保稅物流、保稅加工等功能的海關特殊監管區域。保稅港區享受保稅區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，並按貨物實際狀態徵稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不徵增值稅和消費稅。繼上海洋山保稅港區後，2006年8月31日，國務院正式批准設立天津東疆保稅港，成為國家批准設立的第二個保稅港區，也是目前我國面積最大的保稅港區。東疆港區位於天津港東北部，為淺海灘塗人工造陸形成的三面環海半島式港區，南北長 10 公里，東西寬 3 公里，面積 30 平方公里。規劃分為碼頭作業區、物流加工區、綜合配套服務及預留發展區三大區域。其中前兩個區域部分面積經國務院批准設立為保稅港區，規劃面積為10平方公里，預計到２０１０年將全面建成。