12月1日上午，國家工商總局黨組書記、局長周伯華在廣東省深圳市接見了全國工商所長深入學習貫徹黨的十七大精神（示範）培訓班全體學員。他強調，全國工商所長要用自己的實際行動，扎紮實實地把黨的十七大精神貫徹落實到基層各項工作中去，做開創工商行政管理工作新局面的排頭兵。國家工商總局副局長劉玉亭陪同接見。

    為進一步動員全系統廣大幹部把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到黨的十七大確定的各項任務上來，在黨的十七大精神的指引下，不斷開創工商行政管理工作新局面，國家工商總局于11月29日至12月5日在深圳市舉辦此次培訓班。來自全國31個省區市的145名工商所長參加培訓。

    周伯華一直高度重視基層工商所建設。他在講話中代表總局黨組向學員們表示親切慰問，向廣大基層工商幹部表示崇高敬意，希望學員們珍惜這次培訓機會，刻苦學習，開闊眼界，增長才幹，學有所獲，祝培訓班取得圓滿成功。

    周伯華指出，1978年9月，黨中央、國務院決定恢復工商行政管理機關，到明年整整30年。這不平凡的30年，是我們堅持改革開放、不斷與時俱進的30年，是充分發揮職能作用、得到黨和人民充分信任的30年，也是我們加強自身建設取得重大成就的30年。經過多年的努力，我們已基本建立起適應社會主義市場經濟監管的法律體系，基本建立起適應社會主義市場經濟監管的監管機制，基本建立起適應社會主義市場經濟監管的監管隊伍，創造了一系列行之有效的市場監管措施辦法。之所以能夠取得這樣的成績，其中十分重要的原因，就是始終不渝地加強幹部教育培訓，推動了各級幹部與時俱進的思維方式和工作方式的轉變；始終不渝地加強基層工商所建設，打牢了工商行政管理事業長遠發展的基礎。

    周伯華説，全系統有2.3萬多個工商所廣泛分佈在城鄉，25.9萬多名工商所幹部深深紮根于基層。基層工商所是黨和政府同人民群眾密切聯絡的重要紐帶之一，是我們事業發展的基石，是我們進一步開創新局面的希望。廣大基層幹部勤奮工作在人民群眾周圍，承擔著促進科學發展、服務人民群眾、維護合法權益、加強監管執法的重要任務。工商所長是一線指揮員、戰鬥員、協調員、服務員，責任重大，使命光榮。參加這次培訓班的同志，是工商所長中的優秀代表。大家長期工作在基層，忠於職守，無私奉獻，文明執法，廉潔自律，為維護市場秩序、促進經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。

    周伯華強調，當前全國工商系統首要的政治任務，是深入學習貫徹黨的十七大精神。用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是我們在“三個基本建立”的基礎上進一步開創工作新局面的根本保證。我們要在黨的十七大精神的指引下，深入貫徹落實科學發展觀，努力做到“四個統一”；大力推進工商行政管理制度化、規範化、程序化、法制化建設，努力建立市場監管長效機制；抓好領導班子建設、黨員隊伍建設、各級機關建設、基層執法隊伍建設和黨風廉政建設，努力建設“三個過硬”的幹部隊伍。全國工商所長要用自己的實際行動，扎紮實實地把黨的十七大精神貫徹落實到基層各項工作中去，做開創工商行政管理工作新局面的排頭兵，重點做好五個方面工作：

    第一，要在用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作上，不斷取得新成效。黨的十七大是在我國改革發展和全面建設小康社會進入關鍵階段召開的一次十分重要的大會，大會科學總結了馬克思主義中國化的最新理論成果，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進等重大問題。我們一定要認真學習好、領會好、貫徹好黨的十七大精神，緊密聯絡基層實際，把學習收穫轉化為推動工商行政管理工作的強大動力，轉化為開創工作新局面的昂揚銳氣，不斷創新、開拓進取、積極奮進，依法履行監管職責，不斷提高執法水平，圓滿完成各項任務，推進工商行政管理事業的改革發展。當前的重點，就是要繼續抓好流通環節産品質量和食品安全專項整治工作，認真落實國務院提出的各項工作要求，在年底以前做到“兩個100%”和“一個徹底解決”。

    第二，要在貫徹落實科學發展觀，努力做到“四個統一”，促進經濟社會又好又快發展上，不斷作出新貢獻。科學發展觀第一要義就是發展，我們是政府的市場監管部門，同時也是促進經濟發展的服務部門。正確處理監管與發展、服務、維權、執法的關係，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的“四個統一”，是我們全面落實科學發展觀的具體體現，是我們必須努力的目標和任務，也是我們對工商行政管理職能認識的深化和拓展。我們一定要立足監管職能，綜合運用好各種有效手段，在服務經濟社會又好又快發展上不斷作出新貢獻。要進一步促進國企改革，營造更加良好的環境；促進個體私營經濟更加蓬勃發展，引導個體私營經濟提升水平、擴大規模，實現由數量增長向質量提高轉變。要把服務寓于監管之中，用服務促進監管，把重點放在著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題上來。既要關心消費者的權益保護，也要關心經營者的合法權益，促進生産者、經營者和消費者之間的和諧。大力推進“12315”進社區、進學校、進市場、進農村，廣泛發揮“12315”溝通信息、協調矛盾的作用，暢通民意渠道，將消費領域的矛盾解決好，為社會和諧奠定基礎。

    第三，要在推進工商行政管理制度化、規範化、程序化、法制化建設，努力建立市場監管長效機制上不斷創造新經驗。工商行政管理工作從建國初期的引導私營工商業和外資企業，到改革開放初期恢復重建時的“四管一打”，再到新世紀初期成為國務院市場監管和有關行政執法的主管部門，職責和地位越來越重要，各級黨委和政府對我們寄予了很高期望。我們雖然為維護市場秩序作出了一定貢獻，在實踐中形成了一系列有效的市場監管措施和辦法，但是離完善社會主義市場經濟體制的要求還有不少差距。我們作為行政執法機關，必須同時遵守實體法和程序法，用實體法衡量監管處罰的程度，用程序法保證執法行為的合法、高質、規範。這就需要我們在黨的十七大精神的指引下，進一步推進工商行政管理制度化、規範化、程序化和法制化建設，在建立市場監管長效機制上下功夫。基層的同志們一定要充分發揮首創精神，積極思考，敢於探索，勇於創新，勇於實踐，不斷創造新辦法，總結新經驗，做到高效率、高水平、高質量監管。

    第四，要在提高基層執法隊伍能力素質，努力建設“三個過硬”幹部隊伍上不斷探索新辦法。工商行政管理工作能否創造出新水平、開創出新局面，最關鍵的還是要在隊伍建設上要有新經驗、新辦法、新措施，確保我們這支隊伍永遠忠於黨、忠於祖國、忠於人民，忠於工商事業。基層隊伍建設是我們幹部隊伍建設的重點環節，我們要認真貫徹落實黨的十七大提出的“以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程”的總體要求，大力加強幹部隊伍建設，特別是要抓好基層執法隊伍建設，努力建設一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的基層幹部隊伍。基層隊伍建設的核心，就是要有堅強的黨支部，有了堅強的黨支部，基層就有戰鬥力，有凝聚力。工商所長要履行好“一崗雙責”，既要抓好工作，又要抓好隊伍。只有建設一支高素質的幹部隊伍，再加上高科技的監管手段，我們才能創造出高水平的監管和高質量的服務。

    第五，要在加強基層黨風廉政建設，樹立良好工商形象上不斷提升新水平。工商所的同志們都在執法第一線，工作最辛苦，責任最重大，和人民群眾的接觸最直接。一定要在黨的十七大精神的指引下，按照立黨為公、執政為民的要求，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，做到對人民群眾有感情，對人民群眾的喜怒哀樂感同身受，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡，充分認識到我們是國家公職執法人員，國徽頭上戴，責任肩上挑，除了全心全意為人民服務的權力以外，我們沒有別的任何權力，築牢反腐倡廉的思想防線。要模範遵守廉政建設的各項規定，自覺抵制損害群眾利益的不正之風，牢記“兩個務必”，嚴格執行“六項禁令”，廉潔執法、公正執法、文明執法，認真落實中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，努力做到為民、務實、清廉，築牢反腐倡廉的行為防線。要自覺接受社會各界的監督，深入推進政務公開，認真開展面向監管服務對象代表述職述廉活動，更加注重治本，更加注重預防，從源頭上防治腐敗，築牢反腐倡廉的監督防線，在社會上樹立良好的工商形象。

    劉玉亭副局長指出，周局長的重要講話對大家也是對全系統寄予殷切期望、提出明確要求，十分重要。他要求大家認真學習領會，以良好的工作狀態狠抓落實，把學習成果轉化成開創工作新局面的動力，不斷取得新的成績，不辜負周局長和總局黨組的期望。