農民工，顧名思義是指兼具農民和工人身份的勞動者。農民工用自己勤勞的雙手，推動著我國的工業化進程。然而，他們卻同時承受著這一進程中制度變遷和利益調整帶來的撞擊。話語權的缺失註定了他們的弱勢境地——糟糕的工作環境、殘缺的社會保障、微薄的工資（還不時被拖欠）……

　　解決好集中在農民工身上的系列問題，是建設社會主義和諧社會的應有之義。

　　近年來，廣西社會勞動保障部門深入貫徹落實黨中央、國務院關於解決“三農”問題的指示精神，積極開展為農民工排憂解難工作，取得了令人矚目的成績。

　　服務與培訓並舉 力促農民進城就業

　　一年前，25歲的姑娘粟艷鮮還是一個只會放牛插秧的山裏姑娘。現在，這位中國聯通融水分公司的營業員已經能熟練地操控電腦了。

　　去年，她報名參加了勞動部門舉辦的電腦培訓班並取得職業資格證書，很快就被聯通公司錄用。如今她已是公司裏的數據處理骨幹，月收入1000多元。

　　在柳州市，近年來每年有近10萬名像小粟一樣擁有一技之長的農民告別了農田，在城裏找到了新工作。

　　就業是民生之本。近年來，廣西各級勞動保障部門把解決農民工就業問題作為服務農民工工作的重中之重，在思路上求新，在工作中務實，通過服務與培訓並舉的方式，力促農民工就業。

　　自2003年以來，全區通過政府“搭臺”，各部門“唱戲”等多種方式，協調配合，整合資源，先後組織實施了“農村勞動力轉移培訓陽光工程”、100萬農民工培訓工程、農村職業教育“312”工程等，廣泛開展對農民工進城務工的職業技能培訓，大大提高了農民工的素質和就業能力。

　　今年，廣西縣級以上勞動力市場對農民工全面開放，為農民工提供免費職業介紹、技能培訓、信息諮詢服務。1-8月，廣西農村勞動力職業技能培訓達26.51萬人，完成任務數的66.28%；農村勞動力轉移就業新增人數達60.63萬人，完成任務數的101.05%。

　　此外，廣西各級勞動保障部門連續幾年開展了以“進城求職，幫您解難”為主題、以加強對進城務工農村勞動者就業服務為主要內容的“春風行動”。今年以來，全區共印製和免費發放了“春風卡”等宣傳資料91.14萬份，組織面向農村勞動者的免費專場招聘會428場，免費提供職業介紹服務52.4萬人次，組織勞務輸出18.97萬人。

　　據統計，到“十五”期末，廣西新增農村勞動力轉移就業人數達85.83萬人，完成計劃任務的150.6%；全區跨縣轉移就業的農村勞動力總數首次突破了400萬人，實際達到403.8萬人；外出務工總收入首次突破200億元，實際達到202億元。

　　出實招 為農民工討回“血汗錢”

　　“以前最怕的是幹活拿不到工錢，現在有政府親自過問，我們放心了。”面對即將竣工的高樓大廈，來自博白縣的農民工林輝貴高興地説。在南寧市的這個建築工地上，200多名農民工正在熱火朝天地工作。

　　拖欠剋扣農民工工資已成為農民工合法權益遭受侵害的最顯現的問題。近年來，各級黨委、政府高度重視清理拖欠農民工工資工作，採取強有力措施，注重從源頭上、根本上加大治理力度，取得了良好成效。

　　廣西各級勞動保障監察機構共同簽署了《勞動保障監察執法互動承諾書》，在全國率先建立了執法互動機制。一個覆蓋全區範圍、上下左右互動、部門之間聯動的執法網絡得到進一步健全和完善，形成了打擊勞動保障違法行為的社會合力和系統效力。

　　針對一些用人單位不與農民工簽訂勞動合同、不給農民工辦理社會保險等其他侵害農民工合法權益的行為，廣西各級勞動保障監察部門聯合建設、公安、工會、工商等職能部門，嚴格執法，掀起了一場場查處侵害農民工勞動保障合法權益行為的行動風暴。

　　同時，設立清理剋扣拖欠農民工工資“綠色通道”。廣西勞動保障部門通過新聞媒體向全區統一公佈投訴電話，實行24小時不間斷接待舉報制度，隨時受理農民工的投訴舉報。

　　統計顯示，去年以來，全區共立案處理剋扣拖欠農民工工資案件3922件，涉及農民工人數13.07萬人，追發農民工工資金額2.68億元，處理欠薪群體性突發事件500多件。

　　為了從源頭上和根本上治理侵害農民工合法權益的問題，廣西各級勞動保障部門先後制定並實行了農民工工資保障金制度、農民工工資支付預警及監控制度、招用農民工備案制度和企業勞動保障誠信制度等規章制度，有效遏制了拖欠農民工工資案件上升的勢頭。截至今年2月底，廣西縣級以上已全部建立了建築行業農民工工資保障金制度。到“十五”期末，廣西各級勞動保障部門共追回勞動者工資待遇4.5億元。

　　繪藍圖 織就農民工社會保障網

　　儘管農民工群體為我國的城市化建設作出了卓越貢獻，但由於戶籍制度的限制，他們卻被排除在城市社會保障體系之外。

　　他們在從事各種臟、苦、險、累工作並接受低收入待遇的同時，卻極少享受養老、醫療、失業、工傷及住房、教育等相關福利。社會保障所應貫徹的公平、公正原則沒有在他們身上得到應有體現。

　　近年來，廣西勞動保障部門堅持分類指導、穩步推進的原則，優先解決工傷保險和大病醫療保險問題，逐步解決養老保障問題。去年又把實施農民工參加工傷保險的“平安計劃”和參加基本醫療保險專項行動作為廣西各級勞動保障部門今後三年的重點工作任務。

　　今年以來，廣西各級勞動保障部門還重點在建立覆蓋各類人群的醫療保障體系上下功夫，各地以解決農民工大病醫療保障為重點，滿足農民工基本醫療需求。對農民工比較集中的加工製造業、建築業、採掘業和服務業等行業，以與用人單位建立勞動關係的農民工為重點，開展農民工醫療保險專項擴面行動。據統計，截至今年9月，全區農民工參加基本醫療保險10.63萬人。

　　廣西社會勞動保障部門在全區範圍內集中組織開展了以“推進建築企業參保、保障農民工權益”為主題的工傷保險宣傳諮詢活動，同時出臺了《關於進一步推進農民工工傷保險工作的通知》、《廣西壯族自治區工傷職工醫療管理辦法》等政策措施，在全區啟動“平安計劃”，對事業單位、民間非營利組織和不屬財政撥款或沒有經常性財政撥款的事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會納入工傷保險，推動農民工參加工傷保險。截至9月，全區參加工傷保險農民工19.05萬人。