加快形成服務經濟為主的産業結構是市第九次黨代會確定的戰略部署。當前，上海經濟發展已進入一個關鍵性的新階段，也是上海轉變經濟發展方式的轉型期。突破瓶頸，才能破繭成蝶。通過提升質量、明確定位和優化機制，上海現代服務業的發展蓄勢突破，將翻開嶄新一頁，上海經濟的結構也變得更優。

    一組對比看轉變

    統計數據顯示，去年前三季度，本市第二産業增加值增速回落1.2個百分點，但同時第三産業實現增加值達4456.7億元，增速提高2.9個百分點，已連續三個季度超過第二産業，其佔全市生産總值的比重提高到51.9%，高於二産的47.6%，達到近年來的最高水平。

    據了解，為了加快形成以服務經濟為主的産業結構，上海正在全市重點推進建設包括中小企業總部商務區在內的20家現代服務業集聚區。相關人士表示，這些集聚區其實就是“微型”中央商務區，按照上海都市發展理念，統一規劃設計，發揮交通綜合優勢，以商業樓宇為載體，對服務業進行合理有效的集中，強化服務業的集群效應。

    在總量增長的態勢下，另一則消息的出現則透露出上海在發展現代服務業上的深刻轉變。去年，上海已對遲遲不開工、管理混亂、産業導向偏離原規劃的4家創意産業園區實行了摘牌。所依據的標準就是，園區內的創意企業至少要佔到一半以上，而其它配套産業的比例不能超過百分之二十。市經委相關負責人表示，年內不會再增加創意産業集聚區的數量，總量控制在目前的75家，同時2010年前全市創意産業聚集區達到100家的目標將暫緩考慮。

    2005年至今，上海已先後成立了75家創意産業園區，吸引了3000多家企業入駐。創意産業講究的是聚集效應，目前，上海創意産業已逐步從量的聚集，轉為質的調整和提升。

    總量增加、質量提升，上海的現代服務業的發展方式離不開“又好又快”的基本思路。

    産業轉移定好位

    近來，産業轉移正在長三角地區悄然上演。閔行區的老工業區裏，一些企業的生産車間都將轉移出上海，只留下企業的總部和財務中心，同時騰出來的工業用地也不再允許引入一般競爭性企業，而這些生産車間遷移的方向將是産業配套已相當成熟的蘇北。

    與此同時，一個總規劃面積為1.47平方公里的上海首家中小企業總部商務區日前在奉賢區揭幕。該商務區將重點吸引和集聚以杭州灣兩岸為核心的長三角中小企業的行政、研發、結算、營銷等“中樞”機構入駐。隨著杭州灣大橋建成通車及洋山深水港功能進一步深化，長三角的中小生産企業與上海的服務經濟優勢將形成更為完善的産業鏈。

    “明確自身定位，發揮區位優勢”，在採訪中，不少專家對上海發展現代服務業提出了明確的建議。復旦大學中國經濟研究中心主任張軍指出，如果長三角地區不能交錯定位，相似的産業結構以及開發區産業同質化情況將導致過度競爭，使得産業結構畸形並産生大量土地資源的浪費。

    而目前出現的産業轉移現象表明上海在現代服務業上已進一步瞄準了定位：憑藉要素市場齊全、對外開放程度高、科研院所相對集中等區位優勢，強調生産性服務業、創意産業的同時，更在物流、金融和創建科技服務平臺上處於領先，並在長三角城市群中發揮出輻射和帶動作用。

    更為可喜的是，長三角地區的聯動也日益深入。日前，三地發改委共同簽署了《長三角現代服務業合作協議》，以期在發展框架內厘清各自發展定位，要求以“政府推動，企業主體，市場運作”，共同推動長三角現代服務業發展的整體水平。而在此之前，滬蘇浙兩省一市的主要領導座談會已在去年11月底舉行，多方共商推進長三角地區協調發展大計。座談會上，兩省一市高層領導與中國人民銀行副行長、央行上海總部主任蘇寧還共同簽署了《推進長三角地區金融協調發展支持區域經濟一體化框架協議》，正式開啟了長三角金融一體化的大門，也標誌著長三角地區金融協調發展工作的正式啟動。

    優化機制謀突破

    復旦大學管理學院産業經濟系主任芮明傑在日前的一次論壇上表示，國內現代服務業主要存在的問題包括總量不足、結構缺陷和産業規制。而對上海來説，面對著商務成本居高不下、土地約束日趨緊張、資源環境壓力加大等局限，只有優化機制，營造良好的環境才能進一步推動現代服務業發展。

    在推動“總部經濟”上，上海就顯示了新姿態。據悉，為了吸引更多符合發展方式轉變和産業結構調整方向的外資及其它各類企業，上海設定門檻內外的機制已初顯成效：門檻外，堅決拒絕能耗高、佔地多、污染重、效益低的項目，積極吸引現代服務業特別是金融、總部經濟機構進入，確保上海引資的效率、質量和水平；門檻內，各級政府部門積極營造有利於企業發展的優良環境，把辦事週期和手續降下來，把工作效率和服務水平提上去。

    有關專家表示，國內外優質服務業的引入將顯著改善城市的基礎環境，使上海吸納人才、吸納研發總部的力量更加強大。同時，它的服務功能又可以確保産學研合作的順利開展。數據顯示，去年1至10月，上海外商投資保持了良好的發展態勢，産業結構繼續優化，第三産業合同外資佔總量的64.1%。同時，總部經濟發展良好，截至目前，上海已聚集了300多家上市公司總部，100余家跨國公司地區總部，8家中央大企業總部和100多家中央大企業地區總部、重要生産基地或營運部門，以及31家“民營企業500強”企業總部。（唐瑋婕）