就業，一直是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。近年來，上海堅持貫徹落實積極的就業政策，努力探索困難群體就業、以創業帶動就業和可持續就業的新機制，使更多的老百姓走上了工作崗位，有了穩定的收入和社會保障。

    統計顯示，2003年至2007年，上海每年新增就業崗位數逐步攀升：從2003年的46萬個，到2005年的65.1萬個，到2007年的70.3萬個。

    崗位：財政出資購買

    上海市普陀區協保人員王榮華緊鎖的愁眉最近舒展了。原先，他下崗在家，妻子患重病，兒子又在上高中，生活十分困難。最近，在就業援助員的幫助下，他經過嚴格篩選，走上就業崗位，成了一名交通協管員，月收入1000多元。王榮華笑著告訴記者：“有了穩定的工作崗位，心裏踏實多了。”

    社會轉型期間，伴隨著企業轉軌産生了下崗失業人員和協保人員，針對他們的就業特徵，有關部門在公共服務領域精心設計崗位。於是，保潔、保綠、保安、河道保潔員、護林員等，一個個貼近百姓實際的就業項目由此誕生，再由政府通過財政出資的方式購買崗位。一些原先下崗在家的人，重新就業後，有了穩定的收入，也有了生活的希望。

    近兩年，幫助“零就業家庭”解決就業難題，成為各級勞動保障部門又一“攻堅戰”。全市5000多名就業援助員不間斷地挨家挨戶上門走訪，及時了解新情況，力爭做到“出現一戶、援助一戶、解決一戶”。針對零就業家庭千差萬別的狀況，因人施策，採取了“一家一策、一人一策”的就業援助模式：對“4050”就業困難群體，實施“零距離”服務；對於身體狀況不好，有就業需求但缺乏技能的特殊群體，則由政府出資購買保潔、保綠、保安等公益性崗位。據了解，截至去年10月底，本市已累計扶助7100余戶零就業家庭“脫零”。

    通過政府各級保障部門的努力，目前，需要安置的就業條件特別困難、家庭生活特別困難的“雙困”人員數在逐年減低。統計顯示，2005年至2007年，每年新安置的“雙困”人員數分別為4.8萬人、3.5萬人、2.5萬人。

    創業：一人帶動數人

    3年前，靠著政府促進就業的優惠政策起步，上海雷鑫清潔服務有限公司還只是一個由5人組成的非正規就業組織。而今，通過政府一系列的創業貸款扶持，已成為一個擁有30余家定點服務對象、規模達117人的企業。雷鑫清潔的總經理王雷告訴記者：“多虧政府一步步的悉心扶持，生意越來越好做了！”

    這種“一人創業，帶動數人就業”的模式，得益於上海市一套完整的“教、扶、助、固”創業扶持體系。

    為營造創業氛圍，普及創業常識，有關部門舉辦了一系列內容豐富的“東方講壇·開業生涯”講座，僅今年就舉辦了10多場，2000余位聽眾參加，500余位市民獲得專家的現場指導。同時，通過資金扶持，有效幫助創業者突破瓶頸。目前，一些失業人員、協保人員、農村富餘勞動力以及在職人員，成為開業貸款擔保的“受益者”。專家志願團也從最初的28人發展到現在的31家團體、600多名個人，僅2006年，專家們開展的義務諮詢指導累計達1000多場，為6萬餘人次提供了開業策劃、法律顧問等18個大類的免費諮詢和指導服務。服務形式也從門診式、會診式，向上門指導、一幫一結對子、網上諮詢等擴展。

    享受促進就業貸款政策成立的非正規就業組織，數量在逐年攀升：從2003年的2.3萬個，上升到2007年的4萬個。

    重點：可持續就業

    不久前，即將從大學畢業的李明到丹沙中福貨運代理有限公司參加了青年見習，不僅每月享受政府給予的生活費補貼，更重要的是能得到技能鍛鍊。如今，他將這一經歷寫在了簡歷中，並成功應聘成為某大型物流企業的員工。李明高興地説：“青年見習，為我提供了一段很好的職場經歷，增強了我的就業競爭力。”

    面對勞動力供大於求日漸突出的矛盾，上海還將眼光投向如何加強就業的可持續發展，通過職業培訓，提高勞動者的素質，通過見習，為青年就業增加“經歷砝碼”，增強他們的就業競爭力。

    青年見習基地、政府補貼培訓和公共實訓基地，這三張緊密關聯的公共培訓網絡架構起來。目前已涵蓋了從青年人員到在職人員，從在校學生到“4050”人員，從動手能力到就業理念的勞動培訓鏈，由政府“搭臺買單”讓數十萬市民得到“就業鍍金”。

    2007年，青年見習基地的數量和人員都有所擴容。見習人員範圍從中高學歷青年擴大到登記失業人員、農村富餘勞動力以及大中專、職技校畢業生等全體適齡青年；見習期一般為三個月至半年、最長不超過一年。據統計，去年共有4萬多名青年參加職業見習。（記者 李蕾）