日前，中國人民銀行主持的支付服務與政策協商第一次季度例會在京召開。中國人民銀行副行長馬德倫出席會議並講話。各政策性銀行、國有商業銀行、全國性股份制商業銀行以及部分城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用聯社負責人出席了會議。

    馬德倫在講話中指出，建立中國人民銀行與商業銀行支付服務與政策協商制度，是中國人民銀行為了適應新的形勢需要，構建更加安全、高效的中國支付體系，應對社會經濟、金融持續快速發展、對外開放程度不斷提高、人民生活不斷改善對支付體系建設提出的新任務、新挑戰所採取的一項新的舉措。

    馬德倫指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國的金融基礎設施建設取得重大進展，金融支付結算業務取得快速發展。中國人民銀行認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，在借鑒國際先進經驗的基礎上，加快了金融基礎設施建設步伐，現代化支付系統、中央銀行會計集中核算系統、銀行賬戶管理系統、支票影像交換系統等相繼建成並推廣到全國；商業銀行為改善服務、提高競爭力、實現扁平化管理，也相繼建設了行內綜合業務系統、實現了數據大集中；中國銀聯和其他支付清算服務組織建設的銀行卡支付系統、網上支付服務系統為發展電子支付服務提供了重要平臺。與此同時，在中國人民銀行的積極推動和商業銀行、非銀行支付服務組織的共同努力下，我國非現金支付工具特別是電子支付工具的普及和應用明顯加快，支付服務領域市場化、專業化、個性化服務格局已基本形成，跨境支付業務也迅速發展。

    馬德倫強調，在充分肯定支付體系建設和發展取得的成就的同時，也要清醒地認識到我國支付體系建設和發展過程中存在的問題。一是支付體系複雜化所帶來的新的風險和問題：包括各類支付風險如運行風險、技術風險、系統性風險、法律風險、欺詐風險等的防範與處置問題；支付服務領域的競爭、市場秩序、收費定價問題；支付體系的信息共享、信息安全與監督管理問題；法律法規和制度建設問題等等。這些風險或問題需要中國人民銀行和商業銀行共同關注、共同面對，加強協商，採取有效措施防範和化解。二是經濟發展不平衡和收入分配差距拉大所産生的結構性問題，主要體現為：傳統支付工具（如現金、票據等）在較長的時期內仍有廣泛的使用空間，而新興電子支付方式的普及和應用仍將面臨制度、習慣乃至意識形態的制約。這意味著傳統支付工具與新興電子支付工具將長期共存，並同時發揮重要作用。特別是在農村地區，金融基礎設施還較欠缺，非現金支付工具應用不廣泛，票據、銀行卡等沒有普及，其他類型的電子支付更是用得很少。為此，既要大力推廣電子支付系統和新興支付工具，適應經濟現代化、信息化、一體化發展的需要，又要充分考慮欠發達地區的實際情況，發展符合各地區、各階層、群體需要的多種非現金支付工具，降低交易成本，提高效率，防範風險。

    馬德倫要求，當前和今後一個時期，中國人民銀行、商業銀行和非銀行支付服務組織要進一步增強責任感和使命感，統籌兼顧，開拓創新，繼續大力推進我國支付體系建設。一是進一步加強現代化支付系統等金融基礎設施建設。二要充分利用好公共基礎設施資源，實現多方共贏。三要增強大局意識，促進銀行卡産業快速健康發展。四要逐步實現支付結算服務收費定價的市場化，促進良性競爭。五要增強創新意識，不斷提高支付服務的效率和質量。六要切實做好奧運支付環境建設各項工作，為北京奧運會提供高質量的支付服務。七要進一步加強銀行賬戶管理，落實實名制，完善聯網核查機制。八要加快修改完善支付結算法規制度。九要加強培訓和隊伍建設，提高支付結算人員素質。十要積極做好支付信息統計、分析與反饋工作。

    馬德倫強調，要通過中國人民銀行與商業銀行支付服務與政策協商季度例會這個平臺，加強人民銀行與商業銀行之間的互動，定期就一些重要的議題進行充分的溝通，相互徵求意見。這不僅有利於提高中國人民銀行制定政策和制度的科學性、實用性，更好地履行中國人民銀行作為支付體系組織者、促進者和監管者的職能，也有利於商業銀行及時、充分地了解中國人民銀行的政策意圖，向中國人民銀行及時反映存在的問題，提出符合實際的建議，改進工作。

    統計資料顯示，2007年，中國人民銀行現代化支付系統、同城票據支付系統、銀行業金融機構行內支付系統及銀行卡跨行支付系統共處理支付業務約54億筆，金額851萬億元，同比分別增長約41%和54%。其中，大額實時支付系統共處理支付業務1.7億筆，金額530萬億元，同比分別增長21%和105%。小額支付系統處理支付業務0.7億筆，金額2萬億元。同城票據支付系統處理支付業務4.6億筆，金額74萬億元。銀行業金融機構行內支付系統共處理支付業務22億筆，金額272萬億元，同比分別增長45%和21%。銀行卡跨行支付系統共處理支付業務25億筆，金額3.2萬億元，同比分別增長48%和80%。2007年，全國使用非現金支付工具辦理支付業務約154億筆，金額620萬億元，同比分別增長20%和30%。其中，票據業務10億筆，金額240萬億元，同比筆數下降16%，金額增長7%。商業匯票貼現餘額約為1.2萬億元，轉貼現餘額約為0.8萬億元。到2007年底，我國銀行卡發卡總量達14.7億張，同比增長30%。其中：借記卡發卡量為13.8億張，同比增長28%。準貸記卡發卡量為1,750萬張，較去年同比減少14%。貸記卡發卡量為7,000萬張，同比增長140%。銀行卡業務135億筆，金額120萬億元，同比分別增長24%和67%。2007年，銀行卡消費額佔同期社會商品零售總額的比重達21%，比2006年提高4個百分點。2007年底，全國銀行卡受理特約商戶74萬戶，POS機118萬台，ATM機12.3萬台，同比分別增長41.9%、44.4%和25.8%。截至2007年底，信用卡（含貸記卡、準貸記卡）應償信貸餘額達750億元，信用卡總授信額度6,300億元。此外，2007年發生其他結算業務9億筆，金額260萬億元，同比分別增長14%和48%。