國務院國有資産監督管理委員會文件

國資發考核〔2008〕39號

關於全力做好中央企業災後重建工作的通知

各中央企業：

    今年年初，我國南方地區先後出現四次大範圍低溫、雨雪冰凍嚴重災害，給企業生産經營和人民生命財産造成重大損失，正常生産生活秩序受到嚴重影響。面對突如其來的雨雪冰凍災害，中央企業堅決貫徹黨中央、國務院的部署，積極組織搶險抗災，加強對受災地區的支援，認真履行社會責任，為搶險救災取得具有關鍵意義的階段性勝利作出了重要貢獻。下一階段，抗擊雨雪冰凍災害鬥爭將由應急搶險抗災轉入全面恢復重建。做好恢復重建工作，對於確保經濟平穩運行、確保社會和諧穩定、確保實現經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。中央企業要以高度的使命感和責任感，投入到災後恢復重建工作當中，爭取再創佳績，再立新功。按照國務院第208次常務會議精神，中央企業要重點做好以下工作：

    一、科學決策，統籌安排和部署災後重建工作

    災後重建工作時間緊，任務重，各中央企業要按照黨中央、國務院的部署和有關部門、地方政府的要求，針對自身的實際情況，早謀劃、早部署、早啟動，統籌人力、物力和財力，確保國務院提出的災後重建目標如期完成。一要抓緊制訂總體方案。根據規劃先行、突出重點、立足當前、兼顧長遠的要求，在嚴格論證的基礎上，作出科學決策，制訂出切實可行的實施方案。二要抓緊安排部署。按照總體工作方案，根據企業各部門的職能和各下屬單位的實際情況，分解工作目標，落實工作任務，細化工作措施，抓好重點部位和關鍵環節，使災後重建工作能夠紮實有序推進。三要抓緊落實保障。做好災後重建工作主要依靠企業自身，要全面動員、合理調配企業的資源，把有限的資金、重要設備和物資、技術骨幹和施工人員等向災後重建的基層企業和一線單位傾斜。要優化工作流程，提高工作效率，確保災後重建保障有力，努力把災害損失降低到最低程度。

    二、突出重點，優先保證基礎設施修復重建和重要物資生産運輸

    修復基礎設施是災後重建的關鍵。對於必須儘快修復的、直接影響居民生活和工農業生産的設施，按原設計方案就地實施搶修，儘快恢復，以後再根據情況改造加固，提高抗災能力。電網企業要加快電網的恢復重建，抓緊搶修直接影響居民生活和工農業生産的線路，按期修復和重建主網受損的重要設備和受災地區的電網設備，爭取早日恢復電網的正常運行。基礎電信運營企業要抓緊修復受損的供電、基站、線路、接入點和發射臺等設施,確保信息暢通。電力裝備和通信設備企業要抓緊災後重建設備和物資的生産，做到交貨及時、質量可靠、價格合理。煤炭企業在確保安全生産的前提下，努力增加電煤生産，著力保障骨幹電廠煤炭供應。石油石化企業要繼續組織好成品油生産，加強産銷銜接和調運，保證災後重建用油。運輸企業和物流企業要努力克服各種困難，制訂週密運輸計劃，合理調整運力，全力保障煤炭、成品油、輸變電設備和材料、通信設備和材料等重要物資的供應。

    三、努力保障市場供應，滿足災區群眾生産生活需要

    與群眾生活密切相關的企業，要千方百計地做好市場供應工作，儘量減輕災害對群眾生活的影響。輕紡、食品加工企業要針對受災地區生活用品的需求情況，加快生産，努力保障供應。運輸企業和物流企業在保障災後重建物資運輸的同時，也要適當調配運力，運送災區群眾急需的生活物品。供水企業要抓緊修復供水設施，儘快恢復自來水供應。商貿企業要積極組織貨源，利用網絡優勢，提高災區群眾急需的糧食、食用油、肉類等商品的供應。涉農企業要組織好化肥、農膜、疫苗、農藥、飼料、種子等農用物資的生産、供應和運輸，支持災區儘快恢復農業生産。

    四、密切配合，發揮中央企業整體優勢

    中央企業之間關聯性強、互補性大，要加強協同配合，形成整體優勢，共同做好災後重建工作。要加強上下游企業之間的合作。煤炭生産企業要優先保障發電企業的電煤供應，支持災區發電企業電煤達到合理庫存。發電企業要嚴格執行電網調度指令，確保電網安全運行。電網企業要合理調度，支持發電企業利用好水電資源。電力裝備企業要及時向發電企業和電網企業提供優質、可靠的電力設備，協助安裝、調試，保證正常運行。通信設備製造企業要及時向電信運營企業提供符合要求的裝備，並做好各項售後服務工作。圍繞災後重建，各中央企業要廣泛開展各種形式的協作，發揮各自在物資、裝備、運輸、技術、人才等各方面優勢，相互支持，密切配合，爭取互利共贏。

    五、認真履行社會責任，支持受災地區恢復重建

    中央企業要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度來認識災後重建的重要意義，把做好災後重建工作作為履行社會責任的重要內容，採取有效措施，支持和幫助受災地區的恢復重建。一是從大局出發，服從統一指揮和調度，在各級政府的領導下，做好搶修電網、電信設施，運送重要物資和人民生活急需物品，保障市場供應等對於災後重建有重大影響的各項工作。二是正確處理好經濟效益和社會效益的關係，要著眼大局，自覺維護中央企業的形象。三是模範遵守法律法規、社會公德、商業道德和行業規範，做依法經營、誠實守信的表率，努力維護災區正常的生産生活秩序。四是具備條件的中央企業要積極參與災區重建公益活動，在力所能及的範圍內積極提供資金、物資和人力上的支持，幫助災區企業恢復生産。

    六、妥善安排好受災職工生活，做好遇難職工家屬的安撫工作

    在這次低溫、雨雪冰凍災害中，部分中央企業的職工生産、生活不同程度地受到影響。有關中央企業要積極為困難職工排憂解難，尤其對戰鬥在搶險抗災第一線的職工及家屬要高度重視，企業負責同志要親自走訪慰問，幫助他們解決生活中的實際困難。對在搶險抗災中以身殉職的工作人員，認真細緻地做好家屬的安撫工作，發揮黨、政、工、團組織的優勢，了解他們的困難，建立幫扶平臺，落實幫扶救助措施，妥善安排好家屬的生活。要認真排查各種不穩定因素，耐心做好疏導工作，防止群體性不穩定事件的發生。

    七、做好安全生産工作，防止重特大事故和次生災害的發生

    目前，搶險抗災和災後重建工作持續緊張進行，電力、煤炭、運輸、建築施工等行業安全生産任務艱巨。中央企業要高度重視，堅持不懈地做好安全生産工作。要加強電網、通信設施搶修期間的安全生産管理，科學合理安排工期，完善應急措施，確保搶修施工安全。煤礦、非煤礦山企業要繼續強化安全措施，密切監控瓦斯和井下水位，一旦停電停風要立即撤出井下作業人員。建築施工企業要針對氣溫回升、冰雪融化等情況，做好坍塌、滑坡、泥石流等自然災害的防範工作，嚴防自然災害引發生産安全事故。運輸企業要強化管理措施，防止超載、超限、超負荷，確保人員和貨物運輸安全。其他企業也要在抓好生産經營和搶險抗災工作的同時，強化安全生産管理工作，認真查找和排查事故隱患，完善應急預案，努力控制事故風險，防範重特大事故的發生。

    八、重視信息報送和宣傳報道，樹立中央企業的良好形象

    中央企業要主動向地方政府和有關部門反映災害損失情況，對在應對雨雪冰凍災害工作中暴露出的應急管理、基礎設施建設和維護等方面存在的問題，及時進行總結，提出改進措施，積極爭取政府和社會各界的支持、幫助。要認真做好信息的收集、整理和報送工作，及時、準確、全面地反映災後重建工作的進展、重大舉措、有關政策建議。要借助新聞媒體，深入開展宣傳報道工作，客觀反映企業在搶險抗災和災後重建工作中涌現出的先進事跡，推出一批具有典型意義的先進單位和個人，大力弘揚正氣，凝聚人心，激發企業自力自強的鬥志，培養艱苦奮鬥的精神，營造良好的災後重建輿論氛圍。國務院國資委將在災後重建任務基本完成後，對搶險抗災和災後重建工作中表現突出的先進單位和個人進行表彰，有關中央企業要注意發現典型、及時總結、做好配合。

    九、加強災後重建工作的領導，確保各項措施落實到位

    中央企業要切實加強對災後重建工作的領導，明確目標、任務和措施，做到統一指揮、科學調度、統籌協調，確保災後重建工作有序開展。企業負責人要靠前指揮，深入災區、深入一線，幫助和指導受災的基層企業儘快恢復生産。要健全責任制，明確各部門的工作職責，層層抓好落實。共産黨員要不畏艱險，頑強拼博、衝鋒在前，全力以赴。要廣泛動員企業幹部和職工，積極投身到災後重建工作中去，形成工作合力，奪取搶險抗災和災後重建的全面勝利。

    國務院國資委將加強中央企業災後重建工作的指導和協調，對災後重建工作中遇到的重大問題和困難，中央企業要及時向我委報告和聯絡，我們將及時協調，提供幫助。

    國資委業績考核局聯絡人和聯絡方式：

    綜 合 處： 張素榮 電話：63192679，傳真：63192680

    郵箱：zhangsr@sasac.gov.cn

    考核一處: 王寶成 電話：63192672，傳真：63192607

    郵箱wangbaocheng@sasac.gov.cn

    考核二處： 王 娟 電話：63192721，傳真：63192721

    郵箱：w_juan@sasac.gov.cn

    考核三處： 張新竹 電話：63192686，傳真：63192668

    郵箱：zhangxz@sasac.gov.cn

    考核四處 張 昕 電話：63192682，傳真：63192661

    郵箱：zhangxin@sasac.gov.cn

國務院國有資産監督管理委員會

二〇〇八年二月十五日