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廣西北部灣經濟區定位:重要國際區域經濟合作區
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年02月23日   來源:廣西日報

    廣西北部灣經濟區(以下簡稱“北部灣經濟區”)地處我國沿海西南端,由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域組成,陸地國土面積4.25萬平方公里,2006年末總人口1255萬人。

    北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部,是我國西部大開發地區唯一的沿海區域,也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區域,區位優勢明顯,戰略地位突出。

    北部灣經濟區岸線、土地、淡水、海洋、農林、旅遊等資源豐富,環境容量較大,生態系統優良,人口承載力較高,開發密度較低,發展潛力較大,是我國沿海地區規劃佈局新的現代化港口群、産業群和建設高質量宜居城市的重要區域。

    一、加快廣西北部灣經濟區開放開發的重大意義

    加快廣西北部灣經濟區開放開發,既是廣西發展的需要,更是國家整體發展戰略的要求,不僅對整個廣西發展意義重大,而且對推進中國-東盟自由貿易區建設、帶動我國西南以及西部地區的開放發展,都具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。

    (一)有利於加快廣西發展,鞏固民族團結,維護邊疆安寧。廣西地處沿海,但又是西部省區、少數民族地區和邊疆地區。長期以來,由於歷史上的各種原因,廣西尤其是北部灣沿海地區開發建設起步比較晚,與全國東部沿海地區相比差距較大。加快北部灣經濟區的發展,形成經濟新高地,有利於從整體上帶動和提升廣西作為少數民族地區的發展水平和生活水平,進一步振興民族經濟,鞏固民族團結,維護邊疆穩定。

    (二)有利於深入實施西部大開發戰略。北部灣經濟區是我國西部唯一沿海的地區和西南地區最便捷的出海大通道,加快北部灣經濟區的開放開發,增強西南出海大通道功能,形成西部大開發的戰略高地,可以促進西部尤其是西南地區進一步擴大對外開放,加快發展,從而促進東中西互動、協調發展。

    (三)有利於完善我國沿海沿邊區域發展佈局。目前我國沿海已形成長三角、珠三角、渤海灣和海峽西岸等經濟發達地帶,只有北部灣地區開發較慢。但北部灣具有良好的區位優勢和資源優勢,具備了加快發展的條件與基礎。加快北部灣經濟區開放開發,可以發展成為中國沿海經濟增長新的一極,形成中國沿海“兩角兩灣兩岸”(長三角、珠三角、渤海灣、北部灣、台灣海峽兩岸)的發展格局,使我國沿海經濟帶更加完整,使東中西部發展更加協調,聯絡更加緊密,為國家經濟社會發展戰略作出貢獻。

    (四)有利於深化中國與東盟合作。北部灣經濟區是我國面向東盟擴大開放合作的門戶、前沿和橋頭堡。加快北部灣經濟區的開發建設,同時積極參與泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、中越“兩廊一圈”合作等,這對於推進中國-東盟自由貿易區建設,深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰略夥伴關係,意義重大。

    二、廣西北部灣經濟區的功能定位和戰略重點

    北部灣經濟區的功能定位是:立足北部灣、服務“三南”(西南、華南和中南)、溝通東中西、面向東南亞,充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用,以開放合作促開發建設,努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心,成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。把北部灣經濟區定位為“重要國際區域經濟合作區”,突出了開放合作的主題,表明北部灣經濟區在我國對外開放戰略中將擔任更重要的角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務帶動“三南”為支點,把構建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內容,把北部灣經濟區建設成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和重要國際區域經濟合作區作為目標,凸顯了北部灣經濟區的地域優勢,符合國家發展戰略要求,符合廣西北部灣實際,在國家區域發展格局中富有鮮明特色。

    圍繞實現上述功能定位,北部灣經濟區發展的戰略重點是:

    (一)優化國土開發,形成開放合作的空間優勢。優化空間佈局,密切區域合作,強化城市間功能分工,保護生態環境,打造整體協調、生態友好的可持續發展空間結構。

    (二)完善産業佈局,形成開放合作的産業優勢。充分利用兩個市場、兩種資源,優化投資環境,以市場為導向,發揮比較優勢,大力發展高起點、高水平的沿海工業、高技術産業和現代服務業,承接産業轉移,形成特色鮮明、競爭力強的産業結構。

    (三)提升國際大通道能力,構建開放合作的支撐體系。加快建設現代化沿海港口群,打造泛北部灣海上通道和港口物流中心,構築出海出邊出省的高等級公路網、大能力鐵路網和大密度航空網,形成高效便捷安全暢通的現代綜合交通網絡。

    (四)深化國際國內合作,拓展開放合作的新空間。積極參與中國-東盟自由貿易區建設,打造開放合作的新平臺,進一步提升中國-東盟博覽會的影響力和凝聚力;大力推進泛北部灣經濟合作,繼續參與大湄公河次區域合作,推動南寧-新加坡通道經濟帶建設,形成中國-東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局;深化國內區域合作,加強與珠江三角洲地區的聯絡互動,發揮溝通東中西的作用。

    (五)加強社會建設,營造開放合作的和諧環境。大力發展教育衛生、勞動就業、文化體育、廣播電視、社會保障等各項社會事業,加強基本公共服務體系建設,維護社會穩定,促進社會和諧。

    (六)著力推進改革,創新開放合作的體制機制。加快建立行政區和經濟區在促進經濟發展方面有機結合的體制機制,加大企業改革力度,建立生態補償機制,深化土地管理、投融資、勞動就業等方面的體制改革,加快建立統一開放競爭有序的現代市場體系。 

 
 
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