社區基本藥品“零差率”、加大對公立醫院投入、應急信息系統建成……2月27日召開的2008年上海衛生工作會議透露，上海市今年將探索推進一系列衛生改革措施，緩解百姓看病難、看病貴，切實體現基本醫療事業的公益性。

    減負：政府加大投入

    所謂“零差率”，就是醫療機構不在藥品中標價上加價，患者配藥付費享受“原價進、原價出”。松江區已于去年11月起開展基本藥品“零差率”試點，預計當地百姓一年可節省近千萬元。根據市委、市政府要求，今年本市228家社區衛生服務中心將有計劃、分步驟地全面推開基本藥品“零差率”。基本藥品品種將根據市民普遍需求，比國家規定的400余種有所增加，社區衛生服務中心的收入缺口由財政補償。

    從今年開始，公立醫院建造門急診樓、病房等用於基本醫療服務的基本建設項目，政府投入將從原來的1/3增加到2/3，對添置大型醫療設備的投入也將逐步加大。過去公立醫院沉重的經營壓力將有所緩解，最終實惠歸於普通患者。

    緩難：試建醫院集團

    大醫院人滿為患、社區醫院相對冷清的狀況，從今年起有望得到實質性改觀。市衛生部門的良策是試建醫院集團。

    前幾年，上海曾形成多個醫療集團，但由於市區兩級的行政限制，功能未能充分發揮。今年本市將力爭在涉及“體制”、“機制”、“結構性”的瓶頸處有所突破，組建一個包括三、二級醫院和社區衛生服務中心的醫療集團，試點成功後再在全市分片組建若干個。醫院集團可實現技術、設備、病床、醫保總額等緊缺資源的共享、調控、充分利用，並推行“社區首診、梯度就診、雙向轉診”的就醫模式，常見病、多發病在社區衛生服務中心和二級醫院就近解決，三級醫院重點診治疑難雜症。

    平安：建成應急信息系統

    上海公共衛生安全今年將再添堅實保障：建成公共衛生應急信息系統，啟用公共衛生應急指揮中心。整個系統可將全市600余家醫療衛生機構、各區縣疾控監測網絡和行政管理部門接入一個平臺，實現信息數據共享，處置突發公共衛生事件的能力獲得幾何級數提升。170多萬份市民健康檔案也將納入，為本市調查、研究慢性病的控制策略提供科學基礎。另據介紹，今年上海將新增急救分站布點15個，新配置120輛急救車輛。

    副市長沈曉明出席會議。