發改經貿[2008]582號

 關於做好今年春耕化肥生産供應工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、物價局、財政廳（局）、農業廳（局）、商務主管部門、供銷社、糧食局，各鐵路局：

    受國際市場原材料價格上漲的影響，去年四季度以來，我國化肥價格，特別是磷肥和鉀肥價格大幅度上漲。加之去年冬季流通企業備肥較少，南方部分省份遭受雨雪冰凍災害影響化肥減産，對今年春耕生産造成不利影響。今年以來，國務院採取一系列措施，支持化肥生産，增加化肥供給，提高糧食價格和對種糧農民補貼標準，保護農民生産積極性。從化肥總量看，春耕期間化肥供應是有保證的，價格可以穩定在目前水平。但部分地區、個別品種供應有些偏緊。化肥是重要的農業生産資料，做好化肥供應工作對奪取今年糧食豐收，促進經濟發展和社會穩定都具有十分重要的意義。經報請國務院批准，現將做好春耕化肥生産供應有關問題通知如下：

    一、努力增加化肥生産

    各地區、各有關單位要認真落實《國家發展改革委關於做好當前化肥生産供應工作的緊急通知》的要求，做好化肥生産供應工作。貴州、安徽、江西、雲南等地磷肥、氮肥企業要抓住電網恢復供電的有利時機，開足馬力增加化肥生産。中國磷肥工業協會要配合有關地方人民政府，儘快把磷肥生産恢復到正常水平。各地發展改革委、經貿委（經委）要組織好化肥生産用電、用氣、用煤等原材料、燃料的供應工作。中石油、中石化和海洋石油總公司要保證化肥生産企業的天然氣供應。有關煤炭企業要認真履行與化肥企業簽訂的供貨合同，確保化肥生産所需煤炭供應。

    二、落實扶持化肥生産流通的優惠政策

    要繼續落實支持化肥生産、流通的政策。對化肥生産企業和進口化肥免徵增值稅。對化肥生産用電和天然氣繼續實行價格優惠。對化肥鐵路運輸繼續實行優惠運價並免徵鐵路建設基金。

    三、加強資源調度

    東北三省供銷合作社要組織企業加強磷肥採購。中國磷肥工業協會組織雲南雲天化、貴州宏福等磷肥企業將生産的磷酸二銨等磷復肥産品定向銷售給“三北”地區，特別是東北地區。中農集團公司、中化化肥公司等企業要在5月底前向東北地區增加調入化肥數量。國家將動用救災儲備化肥30萬噸支持南方受災省份恢復農業生産，有關省發展改革委、中農集團公司切實做好救災化肥的協調和供應工作。各地發展改革和財政部門要督促化肥淡季商業儲備承儲企業，按照承儲協議落實儲備數量，並在用肥旺季到來前及時投放市場。

    四、保障化肥運輸

    鐵路部門要繼續把化肥作為重點物資優先安排運輸，全力滿足春耕物資運輸需要,特別是要組織搶運磷酸二銨等化肥以及磷礦石、無煙塊煤等化肥原料的運輸，重點安排春耕所需的磷復肥由雲南、貴州等産區向東北、華北、西北等銷區調運。各省供銷社積極協助供銷總社做好化肥鐵路運輸計劃銜接工作。

    五、嚴格控制化肥出口

    我國化肥生産要立足於保障國內需要。要繼續嚴格控制化肥和化肥原料 出口。化肥生産企業要顧全大局，增強責任意識，主動減少化肥出口數量。4月底之前不安排磷肥企業的出口化肥鐵路運輸。

    六、穩定化肥價格

    各大型尿素生産企業要嚴格執行國家的價格政策，不得突破國家規定的出廠價格上限銷售。地方管理的化肥出廠價格要保持基本穩定，原則上春耕期間一律不得提高。生産企業由於硫磺、磷礦石等原料成本上升較多、確需調整價格的，要嚴格審核生産成本，嚴格控制調價幅度。要認真落實《國家發展改革委關於加強磷酸二銨價格監管的通知》精神，加強磷酸二銨的價格監管。春耕期間，磷酸二銨出廠價格一般不得超過每噸4100元。未納入價格管理範圍的化肥出廠價格，要認真落實提價申報和調價備案制度，嚴格控制調價頻率和調價幅度。要認真執行對化肥流通環節差率控制等措施，抑制化肥價格不合理上漲。

    七、加強化肥價格、質量和市場監管

    各級價格主管部門要按照國家發展改革委的統一部署，組織好化肥價格專項檢查，嚴肅查處有關企業不執行化肥生産用電、用氣優惠價格政策以及使用優惠價格的電力、天然氣生産化肥以外産品的行為；嚴肅查處化肥生産企業超過化肥上限出廠價格銷售以及不履行提價申報和調價備案程序等違法行為；嚴肅查處化肥經銷企業不執行規定的進銷差率、批零差率等違法行為。所有化肥生産企業都要嚴格按照有關標準組織化肥生産。各級農業、工商、質檢部門要加強農資市場質量監管，集中力量開展農資打假專項行動，嚴厲打擊生産經營假冒偽劣化肥、摻雜使假等違法行為。對性質惡劣、屢查屢犯的價格違法案件以及生産經營假冒偽劣化肥、摻雜使假的案件，要嚴肅查處，公開曝光。

    八、指導農民科學施肥

    各級農業部門要大力推廣測土配方施肥技術，加強對農民的施肥指導與技術服務，鼓勵農民增施有機肥,提高化肥使用效率。各級供銷合作社、商務部門、化肥協會、大型化肥生産流通企業要加強農業技術服務，減少化肥不合理施用。目前北方地區磷酸二銨供應偏緊，要引導農民多使用其他低濃度磷肥品種和復混肥，減輕磷酸二銨供應壓力。

    九、促進農民售糧備耕

    關內銷區要充分利用國家補貼粳稻和大米運費的政策，加強東北地區稻穀的採購和調運。中儲糧公司及有關地區分公司要切實組織好按最低收購價收購農民稻穀的工作。適時增加國家在東北地區臨時存儲玉米的收購數量。有關地區要組織農民抓緊交售，及時解決農民糧食變現問題，防止出現春季氣溫回升後壞糧。

    十、加強對化肥供應工作的領導

    化肥供應工作涉及面廣，政策性強，各省、自治區、直轄市發展改革、經貿、財政、農業、商務、物價、工商、質檢、供銷等部門要在當地政府領導下，各司其職，各負其責，共同做好春耕化肥生産供應和市場管理工作。各級發展改革委、經貿委（經委）要組織好化肥總量平衡和生産、流通的運行協調工作，對化肥生産、流通出現的矛盾和問題，要及時協調解決，保證能源原料供應；財政部門要落實好對化肥的各項財稅優惠政策和對種糧農民的補貼政策；農業部門要組織好測土配方施肥工作；農業、工商、質檢部門要按照職能分工，切實加強化肥市場和質量監管；供銷合作社要督促所屬化肥流通企業發揮骨幹作用，做好化肥供應工作；商務部門要組織好化肥流通配送，提高流通效率；鐵路部門要做好運輸調度，優先安排化肥及其原料的運輸；物價部門要做好化肥價格監管工作；糧食部門、中儲糧公司要做好糧食收購工作，方便農民賣糧變現；中石油、中石化、海洋石油總公司要保證化肥生産企業的天然氣供應。對化肥生産流通中的重大問題，各部門要及時向國務院主管部門和省級人民政府報告。

    國家發展改革委
    財 政 部
    鐵 道 部
    農 業 部
商 務 部
    供 銷 總 社
    國 家 糧 食 局

    二○○八年二月二十八日