安監總應急〔2008〕62號

國家安全監管總局關於加強應急管理工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步開展安全生産隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）精神，堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，組織應急救援隊伍參與隱患排查治理，現就有關事項通知如下：

    一、各地區要按照國辦發明電〔2008〕15號文件通知精神，把開展隱患排查治理工作與加強應急管理有機結合起來，進一步推動應急管理體制、機制建設。要整合資源，儘快建立健全省市兩級安全生産應急救援指揮機構，並做到機構、編制、職責、人員、經費五落實。要建立應急指揮機構與政府相關部門應急機構、企業應急指揮機構、應急救援隊伍間的協調機制，對應急協調配合的內容和程序做出具體規定，充分發揮相互間的協調功能，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強合力，有效應對和處置各種突發安全生産事故。

    二、各生産經營單位要結合隱患排查治理工作，針對自身安全生産實際情況、生産工藝特點和隱患分佈情況，建立健全應急管理制度和應急組織機構、完善應急預案體系、加強應急預案演練、保障應急救援裝備物資，確保有效預防和應對各種突發安全生産事故。煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品等高危行業企業要建立應急救援隊伍，尚未建立或不具備建立應急救援隊伍的企業應與具有資質的專業應急救援隊伍簽訂救援協議。各生産經營單位要針對排查出的各類隱患，及時整改，制定措施和預案，並適時組織開展應急預案演練。通過演練，檢驗預案，提高應急預案的針對性、時效性和可操作性；完善協調機制，增強企業內部、企業與企業、企業與政府各部門之間的協調配合能力；鍛鍊隊伍，增強自救互救意識和能力，改進應急救援技術與裝備水平，全面提高應對突發安全生産事故的能力。

    三、各地區和各生産經營單位在隱患排查治理工作中，要注意發揮安全生産應急救援隊伍的專業技術優勢，針對本地區、本單位安全生産的實際情況，積極組織安全生産應急救援隊伍參與隱患排查治理工作。安全生産應急救援隊伍應根據煤礦存在的瓦斯、煤塵、水、火、頂板，金屬和非金屬礦山存在的垮塌、水、火、中毒窒息、尾礦庫垮壩，危險化學品企業存在的火災、爆炸、泄漏等事故的特點，認真制定相關工作方案，積極參與隱患排查治理工作，對發現的事故隱患要提出有針對性的整改建議和應對方案，並及時報告有關安全監管部門和煤礦安全監察機構。通過隱患排查治理工作，了解和掌握服務範圍內生産經營單位的安全生産狀況和基本情況，有針對性地加強自身裝備配備、技能培訓等隊伍建設。同時，要注意收集、更新資料,建立健全救護服務檔案並實行動態管理，安排好值班、備班人員，確保迅速有效應對安全生産事故。

    四、各地區在隱患排查治理工作中要高度重視自然災害引發安全生産事故災難的隱患排查治理，認真排查可能由自然災害引發安全生産事故的各類隱患，特別要針對雨季、汛期的洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害容易引發安全生産事故的特點，開展有針對性的隱患排查。對排查出的事故隱患要落實責任、制定措施、保證資金，確保限期治理到位。對已經列入治理計劃但尚未完全消除的隱患，要制定和完善應急預案，建立健全預測預警機制，並組織應急演練，防止引發安全生産事故災難。

    五、各省級安全監管部門和煤礦安全監察機構要對結合隱患排查治理加強應急管理工作進行總結，並於每個重點時段結束後15日內，將組織安全生産應急救援隊伍開展隱患排查治理情況和建立健全應急機制、完善應急預案以及組織開展演練等工作情況（附電子版）一併徑直報送國家安全生産應急救援指揮中心。

    聯絡人：王成玉

    聯絡電話：010－64463915

    電子信箱:wangcy@chinasafety.gov.cn　　

二○○八年三月十九日