發展水利 改善民生
水利部部長 陳雷

    3月22日是第十六屆“世界水日”，也是第二十一屆“中國水周”宣傳活動的啟動日。聯合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“涉水衛生”。我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“發展水利，改善民生”。

    黨的十七大強調，必須在經濟發展的基礎上，加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力保障和改善民生，推動建設和諧社會。水利工作與民生密切相關，防汛抗洪事關生命安危，飲水安全事關身心健康，水利建設事關生存發展，著力保障和改善民生，必須充分發揮水利的基礎作用。

    黨中央、國務院高度重視水利工作。近年來，中央先後就防汛抗旱、農村飲水安全保障、病險水庫除險加固、水利移民安置及後期扶持、大江大河治理、農田水利基本建設等工作制定了一系列重大政策措施，作出一系列重大部署。水利部門認真貫徹落實中央部署，與有關部門和地方各級政府一道，著力解決人民群眾反映強烈、要求迫切的水利問題，取得明顯成效。有效應對了頻繁發生的極端天氣事件，最大程度地減輕了水旱災害損失。把解決農村飲水安全作為水利工作的首要任務，近1億的農民告別“飲水難”。把病險水庫除險加固作為重中之重，全國有2817座病險水庫解除了安全隱患。集中力量加強長江、淮河等大江大河治理，一大批關係國計民生的重點水利工程建成並投入運行，水利保障能力顯著增強。高度重視農田水利基本建設，推進大中型灌區節水改造，實施大型排澇泵站更新改造工程，加強水土流失綜合防治，加快農村水電開發，提高了農業綜合生産能力，促進了農業增效、農民增收和農村經濟發展。

    但是，由於我國幅員遼闊，各地自然條件和經濟社會發展水平差別較大，加上歷史上水利欠賬較多，人民群眾還有很多的水利需求沒有得到滿足。防災減災綜合體系還不完善，應對全球氣候變化能力亟待增強。病險水庫安全隱患問題突出，直接威脅人民群眾生命安全。農村仍有2億多人口飲用水不安全,嚴重影響他們的身體健康和生活質量。一半以上的耕地是缺少灌溉條件的“望天收”，糧食安全的基礎還不牢固。老少邊窮地區還存在無電、缺電問題。部分庫區和移民安置區基礎設施薄弱，移民生活相對貧困。水土流失嚴重，一些地區水資源過度開發帶來一系列生態環境問題。這些問題需要儘快加以解決。

    當前，中央加大了解決民生問題的力度，公共財政支出不斷加大，基本公共服務均等化不斷推進，支農惠農政策不斷完善。我們要深入貫徹落實黨的十七大精神，結合全面建設小康社會的新要求和人民群眾的新期待，把民生水利放在更加突出的位置，以保障人民群眾生命安全、生活良好、生産發展、生態改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，讓廣大人民群眾共享水利發展成果。

    一是認真做好防汛抗旱工作。把保障人民群眾生命安全放在第一位，堅持防汛抗旱並舉，強化落實各項措施，確保大江大河大湖、大型和重點中型水庫、大中城市、主要交通幹線、重要工礦企業的防洪安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，全力保障城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生産和生態用水需求。

    二是加快實施病險水庫除險加固。中央明確要求，用三年時間完成6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。我們要把病險水庫除險加固作為當前水利工作一項重要而緊迫的任務，舉全部之力、全行業之力，加強領導，明確責任，增加投入，健全機制，強化監督，搞好管理，確保如期完成病險水庫除險加固任務目標。

    三是優先解決農村飲水安全問題。飲水安全是群眾最基本的生活需求，讓群眾早日喝上乾淨水是水利部門義不容辭的責任。我們要按照規劃確定的目標，進一步加大工作力度，使飲水安全工程建得成，用得起，管得好，長受益，確保到2015年基本解決農村飲水安全問題。

    四是著力加強農田水利基本建設。解決十幾億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。堅持把加強農田水利基礎設施建設作為建設現代農業的一件大事來抓，採取基建投入、轉移支付、民辦公助、以獎代補、先建後補、獎補結合等多種手段，調動農民和社會各方面的積極性，繼續推進大中型灌區節水技術改造，切實加強糧食主産區、核心産區和後備産區水利建設，加快大型排澇泵站更新改造，提高農業抗禦洪澇乾旱災害能力，保障國家糧食安全。

    五是繼續推進重點江河治理。深入推進治淮工程建設，繼續加強長江、黃河等大江大河治理及其他重點流域治理。適時開工建設一批水源工程和區域性調水工程，增強水資源調控能力。全面實施太湖水環境整治和石羊河、渭河流域綜合治理。認真落實水庫移民政策，切實做好水利工程建設中的移民安置工作。

    六是全面加強水資源節約保護。以總量控制和定額管理為核心，抓住重點區域和生産消費的關鍵環節，積極推進節水型社會建設，不斷提高用水效率和效益。以水功能區劃為基礎，建立飲用水水源保護區管理制度，加強入河排污口管理和省界斷面水質監測，加大水污染防治力度，及時實施應急供水和生態補水，確保重點地區的供水安全和生態安全。

    七是積極開展水土保持。堅持預防為主、保護優先的工作方針，繼續推進長江上遊、黃河上中游、西南石漠化區和丹江口庫區及其上遊等重點區域的水土流失治理，啟動東北黑土區水土流失重點治理工程以及坡耕地和侵蝕溝水土綜合整治專項工程，加強封育保護，推動生態清潔型小流域建設，整治城鄉河道，建設親水平臺，切實讓廣大人民群眾享有優質的生活環境。

    八是加快開發農村水電。統籌農民利益、地方經濟發展與生態環境保護，進一步加強農村水能資源管理，加快農村水能資源開發步伐，加大水電農村電氣化縣建設力度，擴大小水電代燃料試點規模和範圍，切實解決無電、缺電人口用電問題，改善貧困山區農民生産生活條件。

    解決好事關民生的水利問題，中央十分關注，社會十分關心，群眾十分關切。我們將始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標，把群眾需求放在優先領域，把群眾滿意作為根本標準，緊緊圍繞服務民生推進水利發展，緊緊依靠水利發展促進民生改善，實實在在解民憂、幫民富、保民安，為奪取全面建設小康社會新勝利，促進和諧社會建設作出積極的貢獻!

    3月22日，兩歲的徐英傑小朋友站在“世界水日”的宣傳展板旁。當日是第16個“世界水日”，新疆烏魯木齊市水務局在南湖廣場舉行活動，向市民宣傳有關水資源的知識。 新華社記者 趙戈 攝

水利部部長陳雷：緊緊圍繞服務民生推進水利發展

    新華社北京3月21日電（記者姚潤豐、于文靜）3月22日是第十六屆“世界水日”和第二十一屆“中國水周”宣傳活動的第一天，我國紀念這個活動的宣傳主題是“發展水利，改善民生”。水利部部長陳雷21日接受新華社記者專訪時表示，水利工作與民生密切相關，當前要把解決民生問題放在更加突出的位置，緊緊依靠水利發展促進民生改善，讓廣大人民群眾共享水利發展成果。

會議現場

水利部召開紀念"世界水日"和"中國水周"座談會

    3月21日上午，水利部在京召開座談會，紀念第十六屆"世界水日"和第二十一屆"中國水周"。今年"世界水日"的宣傳主題為"涉水衛生"，我國紀念"世界水日"和開展"中國水周"宣傳活動的主題是"發展水利，改善民生"。水利部副部長周英致辭並主持座談會，水利部副部長胡四一作主旨發言。