4月3日上午，第十七屆中央紀委委員、安全監管總局黨組成員、國家煤礦安監局局長趙鐵錘主持召開國家煤礦安監局副司級以上幹部專題會議，認真傳達學習國務院第一次廉政工作會議精神和王君“3.31”講話，並就進一步做好國家煤礦安監局機關的廉政工作提出新要求。

    趙鐵錘主持召開國家煤礦安監局副司級以上幹部專題會議。安全監管總局政府網站 張展 攝

    趙鐵錘指出，要通過進一步學習溫家寶總理的重要講話精神和王君同志代表總局黨組提出的工作要求，對國家煤礦安監局下一步的反腐倡廉工作進行深入思考，進一步認清新階段加強廉政建設的重大意義，增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感，強化對權力的制約和監督，充分發揮煤礦安全“國家監察”的職能作用。

    趙鐵錘強調，要切實加強機關廉政建設，促進全年煤礦安全生産各項工作任務和措施真正落實到位。他對國家煤礦安監局機關幹部特別是副司級以上幹部提出了四個方面的要求：第一、在思想上必須做到與時俱進。樹立正確的業績觀，始終保持良好的精神狀態，下大力氣抓好本職工作。第二、在政治上必須做到堅定清醒。加強學習，樹立終身學習的思想；有令即行，切實提高行政執行力；有禁必止，努力提高政治素質。第三、在作風上必須做到嚴謹務實。要親歷親為抓落實，要突出重點抓落實，要協調配合抓落實，要精於細節抓落實。第四、在紀律上必須做到嚴格要求。要加強對領導幹部的監督和管理；要身體力行、率先垂范；要自覺接受組織監督、群眾監督。按照溫家寶總理的重要講話要求，切實做到“一門心思幹工作、兩袖清風當公僕”。

    會上，國家煤礦安監局副局長付建華志傳達溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議上的講話要點，王樹鶴傳達王君3月31日在機關全體幹部和在京直屬單位負責人會議上的講話要點，彭建勳傳達中央紀委《關於在全國紀檢監察系統開展向李彬同志學習活動的通知》。駐總局監察局有關負責人參加了會議。

趙 鐵 錘
2008年4月3日

    剛才，建華、樹鶴和建勳同志分別傳達了家寶總理重要講話、王君同志3月31日講話和中央紀委4號文件精神。下面，我就如何深入學習溫總理重要講話精神、王君同志3月31日講話要求和中央紀委《關於在全國紀檢監察系統開展向李彬同志學習活動的通知》，並就進一步做好我局機關反腐倡廉工作講兩點意見。

    一、學習國務院第一次廉政工作會議精神的體會

    3月25日國務院召開新一屆政府第一次廉政工作會議，溫家寶總理髮表了重要講話。會議的主要任務是，貫徹黨的十七大、十七屆二中全會、中央紀委二次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，總結過去五年政府系統反腐倡廉工作，部署2008年的廉政工作。3月31日總局召開機關全體幹部會議，傳達學習了國務院第一次廉政工作會議特別是溫家寶總理重要講話精神。總局黨組書記、局長王君同志對機關及全系統的反腐倡廉建設提出了新的要求。幾天來，我和同志們一樣，結合工作實際進一步學習了家寶總理的重要講話和王君同志代表總局黨組提出的工作要求，對如何搞好我局機關的廉政工作深入進行了思考。

    第一、要進一步認清新階段加強廉政工作的重大意義。家寶總理指出，今年是本屆政府履行職責的第一年，反腐倡廉建設必須有新進展。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，認真做好領導幹部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風、查辦違法違紀案件、從源頭上防治腐敗等各項工作，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。講話彰顯廉政工作的重要意義，工作要求非常具體。近年來，針對個別地區和企業存在的安全生産責任不落實，甚至違規違紀、失職瀆職、權錢交易等腐敗問題，高法、高檢相繼頒布了相關司法解釋，進一步加大了懲治安全生産領域違法行為的力度；中央紀委、監察部和總局、國家煤礦安監局相繼採取了一系列措施，嚴肅安全生産黨紀政紀；各級紀檢監察部門和各級司法機關嚴肅查處一批特別重大事故背後的腐敗問題，嚴厲懲處了一批違法違紀人員。實踐證明，反腐倡廉是安全生産標本兼治、重在治本的重要內容，是解決安全生産領域損害人民群眾利益、推進安全生産工作的有效手段。

    第二、要進一步增強做好廉政工作的緊迫感和責任感。家寶總理在講到當前廉政建設和反腐敗工作的嚴峻形勢時指出，必須清醒地看到，當前違法違紀案件在一些領域和部門呈易發多發態勢，少數領導幹部腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣，一些方面損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務十分艱巨。特別在講到案件多發的新領域時，指出安全生産等領域的案件在一些地方有上升趨勢；並把安全生産列入損害群眾利益的突出問題之一。因此，我們一定要繼續深入推進安全生産領域反腐倡廉建設，抓住影響安全生産的突出問題和群眾反映強烈的熱點問題，採取切實有效措施，及時化解和消除矛盾。要配合紀檢監察部門和各級司法機關，依法嚴懲安全生産領域違法違紀行為、失職瀆職和權錢交易、官商勾結等腐敗行為。要加大事故責任查處力度，按照"四不放過"的原則，依法嚴肅查處重特大安全事故。既要追究企業主體責任和政府監管責任，同時也要追究涉及安全評價、檢測檢驗、安全培訓等仲介機構出具虛假報告和文件的責任，堅決維護政府公信力和人民生命財産安全。

    第三、要進一步強化對權力的制約和監督。家寶總理強調指出，權力過於集中而又得不到有效監督，是各種腐敗現象滋生蔓延的重要原因。必須把加強監督制約權力的制度建設擺在突出位置。要求健全科學民主決策制度，規範重要領域權力運行制度，完善行政執法管理制度，健全政務公開制度，加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度等。我們從事的工作是國家行政監察的重要組成部分，肩負著煤礦安全國家監察的神聖使命。必須建立健全和堅決執行一系列相關制度和規定。要把中央紀委《安全生産領域違紀行為適用〈中國共産黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等一系列黨紀政紀規定，作為煤礦安全監察工作的有力武器和重要抓手，進一步規範煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和竣工驗收、安全生産許可證審核頒發、安全資格培訓頒證、生産能力核定等執法行為。儘快審定和印發《煤礦安全監察執法手冊》，進一步規範行政處罰自由裁量權，深入推進監察執法程序化、標準化和規範化。同時，嚴格執法監督考核。加強安全監管監察執法監督，健全完善監察目標、執法計劃考核機制，落實監察執法責任制。

    第四、要進一步強化煤礦安全"國家監察"的職能作用。家寶總理要求進一步規範行政權力，健全民主集中制、專家諮詢、集體決策；繼續減少和規範行政審批事項，減少政府對微觀經濟的干預；繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，全面落實行政執法責任制，加強行政執法隊伍的管理等。結合煤礦安全生産工作實際，就是要進一步提升行政履職能力，推動嚴格執法、公正執法、文明執法和廉潔執法。要聯合各級紀檢、監察等相關部門，組織開展對各地、各部門貫徹落實黨和國家的安全生産方針政策和有關法律法規，安全生産"十一五"規劃執行情況，以及"隱患治理年"各項重要舉措執行情況的監督檢查；聯合發展改革、財政、稅務等部門開展對煤礦企業安全生産費用提取使用、國有煤礦安全技術改造項目國補資金使用情況等專項檢查，督促各地和相關行業及企業執行到位、真正發揮作用，促進煤礦安全生産狀況持續穩定好轉。

    二、加強機關廉政建設，促進全年煤礦安全生産各項工作任務和措施真正落實到位

    王君同志在3月31日講話中對總局機關及全系統的反腐倡廉建設提出了新的要求。指出要緊密結合安全生産監管監察工作的實際，深入學習領會、堅決貫徹落實國務院廉政工作會議精神，進一步把總局機關及全系統的反腐倡廉建設推向深入。重申要圍繞"四個始終保持"，建設一支高素質的幹部隊伍；廣大黨員幹部特別是領導幹部應做到"四要"，同時在加強學習、注重調查研究，求真務實、真抓實幹，與時俱進、開拓創新，艱苦奮鬥、廉潔自律，牢記宗旨、服務群眾，加強團結、協作共事等六個方面做表率。

    在4月1日總局局長業務辦公會議上，王君同志傳達了張德江副總理在聽取總局主要領導工作彙報時的重要講話精神。德江同志要求我們全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，核心是把傷亡人數降下來；要求我們不斷研究新情況、解決新問題，抓住突出矛盾、解決主要問題。還對安全生産隱患排查治理以及小煤礦安全等工作提出了具體指導意見。我們一定要認真學習領會、深入貫徹落實家寶總理、德江副總理的重要講話精神，按照王君同志提出的工作要求，紮實做好局機關廉政工作，促進煤礦安全生産各項工作任務和措施真正落實到位。在此對我局機關幹部特別是副司級以上幹部提出幾點要求：

    第一、在思想上必須做到與時俱進。努力實現思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。一要樹立正確的業績觀。正確處理組織需要與個人價值實現的關係，創造性地開展工作，力戒工作拈輕怕重、挑肥揀瘦，力戒對容易顯出業績、做出成績的工作樂於其中，而對艱苦工作、複雜工作敷衍塞責。二要始終保持良好的精神狀態。有什麼樣的精神狀態，就有什麼樣的工作水平。要有幹事的激情，帶著感情、責任、追求幹工作，任務面前敢於承擔，困難面前勇於進取。要有創業的豪情，工作高境界、高標準，以勇創一流工作的魄力，幹出讓組織滿意、讓群眾稱讚的業績。要有敬業的癡情，工作幹不好就寢食難安，真正把全部精力都用到工作上。三要下大力氣抓好本職工作。要學習李彬同志面對嚴峻考驗時不怕困難，吃苦在前，勇挑重擔的高尚情操。要緊密結合本司、本崗位工作實際，團結和帶領全體幹部職工，不斷攻堅克難，再創工作新業績，努力開創工作新局面。

    第二、在政治上必須做到堅定清醒。一要加強學習，樹立終身學習的思想。通過學習，在任何時候、任何情況下都做到理想信念不含糊、不動搖，確保政治立場堅定，政治方向明確，政治觀點鮮明。二要有令即行，切實提高行政執行力。想問題、辦事情，最關鍵的就是講政治、顧大局。要把維護政令暢通作為一項重要的政治紀律，對黨中央和國務院關於安全生産工作的各項決策部署，要不折不扣地貫徹執行。三要有禁必止，努力提高政治素質。帶頭執行黨的政治紀律，帶頭執行總局黨組的各項決定，禁止任何有令不行、有禁不止的行為。

    第三、在作風上必須做到嚴謹務實。只有狠抓落實才能求得實效。要樹立牢固的責任意識，不折不扣地貫徹落實各項工作任務，一絲不茍地做好所承擔的每一項工作。一要突出重點抓落實。只有抓住主要矛盾，把握工作重點，才能掌握工作主動權。二要親歷親為抓落實。重大工作，從醞釀決策到具體實施，領導幹部都要親自組織、親自參與、親自操作。重要部署、主要矛盾、關鍵環節，領導幹部都要時刻做到心中有數、運籌帷幄。三要協調配合抓落實。很多工作牽扯到方方面面，需要上下左右的共同配合、協同作戰。各司、各處室之間要加強協調，密切配合，碰到問題不推諉扯皮，遇到困難合力攻堅，齊心協力做好工作。四要精於細節抓落實。細節決定成敗。細節到位，落實才能到位。要把每一件大事做細、做精、做透，把每一件小事做實、做深、做好。

    第四、在紀律上必須做到嚴格要求。一要加強對領導幹部的監督和管理。機關各司要按照中央紀委和總局黨組關於反腐倡廉工作任務的分工要求切實抓好落實。同時健全完善領導幹部述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度，加強權力制約和對權力行使的監督。二要身體力行、率先垂范。要求下級和班子成員做到的，自己首先做到；要求下級和班子成員不做的，自己堅決不做。到基層要注意自己的形象和言行舉止，不要對下級機關提出違反規定的要求。像家寶總理要求的那樣，"清清白白做人，乾乾淨淨辦事"。三要自覺接受組織監督、群眾監督。無論在什麼時候、什麼情況下，都要清醒地認識到廉潔自律對事業、對個人、對家庭的極端重要性，靜以修身、儉以養德。作為這個局的局長，我坦誠地歡迎班子和全局同志、歡迎總局紀檢組對我進行監督。讓我們大家一起做到"一門心思幹工作、兩袖清風當公僕"；通過我們的不懈努力，把煤礦安全這項事業搞得更好。