4月7日上午，江蘇省政府召開第一次全體會議。江蘇省省長羅志軍強調，要切實把思想和行動統一到中央對江蘇的最新要求上來，統一到省委的決策部署上來，以高度的責任感和強烈的緊迫感，深入貫徹科學發展觀，努力建設服務型政府，扎紮實實、兢兢業業做好新一屆政府工作。
羅志軍指出，今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發展變化快、經濟風險不斷增多的一年。我們必須做到憂患在心、準備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握髮展的主動權，把好的思路、好的部署落到實處，把今年的經濟社會發展目標完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。要精心組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持以解放思想為先導，以解放生産力為核心，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，始終保持銳意進取、奮發向上的精神狀態，進一步樹立國際視野和戰略眼光，在科學發展道路上紮實推進“兩個率先”，又好又快全面建設更高水平小康社會。
羅志軍從七個方面對當前重點工作提出了要求：一是努力促進經濟又好又快發展。一著不讓抓好工業經濟運行，努力實現“平開高走”，確保上半年時間過半、任務過半。把轉變發展方式這項重大戰略任務抓早、抓緊、抓實，以更大的力度推進産業結構優化升級。積極推進生産服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化，力爭服務業實現跨越式發展。按照“主導産業高端化、新興産業規模化、傳統産業品牌化”的思路，繼續大力發展先進製造業。充分發揮科教、開放和人才優勢，深入推進産學研合作，提高自主創新能力，加快建設創新型省份。千方百計擴大消費需求，增強消費對經濟增長的拉動力。抓好重大基礎設施和重大産業項目建設，努力提高投資的質量和效益。二是切實抓好農業和農村工作。加大支農惠農政策扶持力度，千方百計奪取夏季糧油豐收，大力推進高效農業規模化，加快城鄉一體化步伐，紮實推進社會主義新農村建設。三是在更高層次上推進區域共同發展。抓緊編制省級主體功能區規劃。以全面加強基礎設施建設帶動蘇北更大發展，促進沿海、沿東隴海線産業帶的開發建設。從更高層次推進蘇南蘇中聯動發展，蘇南蘇北對接發展，蘇中蘇北錯位發展。四是加大節能減排工作力度。堅持結構、技術、管理“三管齊下”，堅決打好節能減排攻堅戰，確保全面或超額完成年度目標任務，為今後兩年爭取主動。堅持科學治太、鐵腕治污，按照國家關於太湖流域水環境綜合治理總體方案的要求，加大投入力度，加快治太工程建設，落實各項防控措施，確保不發生藍藻大規模集中暴發，確保不出現因水質黑臭影響飲用水安全，努力使太湖生態環境改善每年都有新進展。五是深入推進改革開放。深化行政管理體制改革，抓緊制定全省機構改革總體方案，做到改機構、調職能、轉觀念三同步，力爭年內調整到位。繼續推進國有企業、鄉鎮機構、事業單位、財稅金融等方面的改革，大力發展民營經濟，加強現代市場體系建設。適應開放型經濟發展的新形勢新變化，加大招商選資力度，轉變外貿發展方式，加快“走出去”步伐，力爭服務業利用外資、出口基地建設、境外合作區建設、“區中園”建設有所突破。六是紮實做好保障和改善民生的各項工作。加大保供穩價力度，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數，按季度足額發放物價補貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。強化富民優先導向，著力增加低收入者收入，從7月1日起全面提高低保標準。按照實現“五有”的要求，全力辦好保障和改善民生的實事。把義務教育經費全部納入政府公共財政保障範圍，城鄉全部免費提供課本，實現政府助學全覆蓋，年底前全部化解農村義務教育債務。加大對就業困難人員的幫扶力度，動態消除零就業家庭，確保零就業家庭高校畢業生100%就業。積極推進基層醫療機構改革和完善醫療保障制度，切實解決群眾看病就醫問題。加快養老服務設施建設，完善養老服務體系，提高養老保障水平。加大廉租房和經濟適用房的供應力度，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經濟適用房。加快發展文化事業和文化産業，努力構建公共文化服務體系，培育一批文化企業和文化産業基地。七是大力促進社會穩定和諧。切實保障社會公平正義，加大法律援助工作力度，進一步做好信訪工作，強化安全生産管理，嚴把食品藥品安全關，加強社會治安綜合治理，為改革和發展創造穩定的社會環境。
羅志軍強調，全心全意為人民服務是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要是政府的根本任務，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標準。要堅持不懈地推進服務型政府建設，強化服務職能，拓展服務功能，提高服務效能，把政府經濟管理職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，把更多的精力放到推進社會發展和改善民生上來，全面提高服務能力和水平。要實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設，努力開創政府工作新局面。
羅志軍指出，公務員隊伍特別是領導幹部的素質和作風代表著政府的形象，決定著政府服務和管理的水平。羅志軍著重就加強公務員隊伍建設提出了希望。一要牢記宗旨，服務人民。始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖挂在心上，細心體察群眾，深入了解民意，設身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，在保障和改善民生方面年年都有新進展。二要加強學習，提高素質。領導幹部要切實減少不必要的應酬和迎來送往，帶頭勤奮學習，努力克服本領危機，帶動政府機關形成濃厚的學習氛圍。三要求真務實，埋頭苦幹。經常深入基層、深入群眾、深入第一線，注重研究解決改革發展穩定中的重大問題，著力研究解決本地區、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生産生活中的緊迫問題。各項工作都要富於開創性，各行各業都要力爭走在全國前列，各個部門都要爭當全國排頭兵，使爭先創優在政府機關蔚然成風。把抓落實作為轉變作風的關鍵環節，一步一個腳印地把目標任務落到實處，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。領導機關和領導幹部要以自己的模範行為帶動機關作風的進一步轉變。四要維護團結，增強合力。既要落實行政首長負責制的要求，嚴格按照政府工作規則辦事。又要認真貫徹民主集中制的原則，齊心協力做好工作，在領導班子中努力營造精誠團結、和衷共濟的良好氛圍。五要廉潔自律，作好表率。領導幹部要切實加強主觀世界的改造，堅持講黨性、重品行、作表率，帶頭嚴格執行廉潔從政的各項規定，做廉潔奉公的楷模。
常務副省長趙克志主持會議。副省長張桃林、張衛國、黃莉新、何權、徐鳴、史和平、李小敏，省長助理黃明、徐南平，省政府秘書長樊金龍出席會議。省政府組成人員，省各直屬機構、各直屬企事業單位主要負責人，部屬及部省雙重領導單位、各有關金融機構主要負責同志參加會議。省委各有關部門，省人大辦公廳，省政協辦公廳，省法院、省檢察院，省各民主黨派、工商聯、人民團體負責人應邀參加會議。（陸峰）
