淮河防總２００８年工作會議于４月１７日在鄭州召開，總結去年防汛抗洪工作，分析淮河流域防汛形勢，明確工作目標，部署今年防汛抗旱各項工作。

    國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平發表書面講話。淮河防總總指揮、安徽省省長王三運講話。淮河防總副總指揮、河南省副省長劉滿倉，淮河防總副總指揮、安徽省副省長趙樹叢，淮河防總副總指揮、江蘇省副省長黃莉新，淮河防總副總指揮、山東省副省長賈萬志出席會議並講話。淮河防總常務副總指揮、淮河水利委員會主任錢敏作工作報告。

    鄂竟平對２００７年淮河防汛抗洪工作給予了充分肯定。他説，2007年，淮河流域發生了新中國成立以來僅次於1954年的第二位流域性大洪水。在黨中央、國務院的正確領導下，在國家防總的統一指揮下，淮河防總及沿淮各省發揚團結抗洪精神，密切協作，科學調度，依靠廣大軍民團結奮戰，淮河大水期間，幹流堤防無一處決口和漫溢，水庫無一垮壩，無大規模人員轉移，轉移人口無一人死亡，洪水沒有造成大面積淹沒損失，奪取了淮河防汛抗洪工作的全面勝利。這些成績的取得，得益於黨中央、國務院的正確領導，得益於淮河防總和沿淮四省的週密部署，得益於廣大軍民的頑強拼搏，得益於治淮工程發揮的巨大效益，得益於沿淮四省的齊心協力、密切配合。

    鄂竟平指出，近年來，淮河流域異常天氣過程明顯增多，防汛工作難度加大。今年4月7～9日，江淮、黃淮一帶出現了今年以來最強的一次降雨過程，較往年來得早、範圍廣、強度大、風力強，充分昭示今年淮河流域防汛形勢依然嚴峻，不可掉以輕心。雖然去年汛後以來，沿淮各地做了大量卓有成效的工作，但淮河流域水庫防汛任務重，蓄滯洪區運用難度大，城市和工礦企業防汛工作薄弱，在建工程安全度汛任務重，排澇能力低，流域整體防汛抗旱能力與實際要求仍存在較大差距。因此，今年淮河防汛形勢依然不容樂觀。

    鄂竟平要求，淮河防總和流域各省要按照國家防總的部署，全力做好今年淮河防汛抗旱各項工作，為淮河流域的經濟社會又好又快發展提供有力保障。

    一要著力加強防汛抗旱責任制落實。要進一步落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，確保防汛責任落實到人，落實到防汛抗旱工作的全過程。要進一步調整充實防汛抗旱機構，明確防汛分工，落實分片包乾責任制。

    二要著力加強水庫和蓄滯洪區防汛工作。針對淮河流域病險水庫多的情況，認真落實水庫安全度汛的各項具體措施。要堅持以人為本，把蓄滯洪區運用的各項工作落到實處。

    三要著力加強城市和工礦企業的防汛工作。要加強城市防洪工作，統籌考慮城市外洪內澇問題，全面提高城市防洪抗災能力；加強城市防洪的督促檢查，做好城市防洪調度工作，對穿越城區的具有防洪功能的流域性、區域性河道以及城市排澇河道等水利工程設施進行重點檢查，確保城市防洪安全；要建立健全城市防洪應急管理體系，全面提高城區居民防洪意識，力爭減少城市洪災損失。各級防汛指揮機構還要切實加強對工礦企業防汛工作的指導、督促和檢查，明確其防汛責任，強化預報預警，規範運行管理，落實預防和搶險措施，建立防汛信息通報制度，杜絕安全隱患。

    四要著力加強在建工程安全度汛工作。要結合在建工程進展情況，制訂切實可行的目標責任和度汛方案；涉及度汛安全的重點在建工程度汛方案要報有關防汛指揮部門批准；各級防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，督促落實度汛方案、搶險隊伍和物資；各項目法人要加強與工程所在地防汛指揮機構的聯絡；各地要抓緊汛前有利時機，在保證工程質量的前提下，加快建設速度。

    五要著力加強抗旱工作。要按照國務院辦公廳《關於加強抗旱工作的通知》要求，堅持防汛抗旱兩手抓，努力提高抗旱的主動性，切實加強抗旱能力建設，強化管理，提高抗旱工作水平。要完善抗旱預案，加強水資源統一管理，優化供水方案，堅持把確保城鄉居民生活用水安全放在抗旱工作的首位，最大程度地滿足工農業生産和生態用水需求。要密切注視天氣變化，加強旱情監測，在保證防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作。要加強抗旱水源的儲備和管理，努力增加抗旱水源，優化調度，合理配置。要密切關注主要河道水質狀況，避免重大水污染事件的發生。要抓好抗旱隊伍建設，在政策、經費等方面予以支持。

    六要著力加強淮河防總的統一指揮和調度工作。淮河防總要加強組織建設，加強各成員單位的聯絡，及時協商和溝通，為防汛工作提供保障。要認真總結2007年淮河抗洪經驗，進一步加強能力建設，進一步提高淮河防總決策調度和處理突發事件的能力和水平。沿淮各省要進一步發揚團結抗洪的優良傳統，服從淮河防總的統一領導和統一調度。

    淮河防總總指揮、安徽省省長王三運説，淮河防總自2003年成立以來，在黨中央和國務院的正確決策下，在國家防總和水利部的直接領導下，在流域四省的大力支持下，堅持以人為本，依法防洪，科學調度，充分履行統一指揮、組織協調職能，先後戰勝了2003年、2007年流域性大洪水和2004年局部洪水、2005年區域性洪水以及泰利颱風暴雨洪水，取得了顯著的成績。

    王三運指出，要充分把握今年的淮河防汛形勢，按照黨中央對新時期防汛抗旱工作提出的新要求，結合實際，從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分做好思想準備，進一步增強緊迫感和責任感，克服麻痹思想和僥倖心理，切實把防汛工作始終擺在突出位置。要把各種不確定因素考慮得週全一些，把各項準備工作做得更充分一些，確保淮河安瀾，確保生命安全，確保社會安定。

    王三運強調，要按照全國防汛抗旱工作會議的精神，立足於防大汛、抗大災，早部署、爭主動，精心準備，全面落實防汛各項措施，紮實做好各項工作，全力保障人民群眾的生命安全，確保今年淮河重要堤防、大中型水庫、大中城市的防洪安全，力保中小河流、中小型水庫安全度汛，確保城鄉居民生活用水，千方百計滿足生産、生態用水需求，最大程度減輕災害造成的損失。各省要結合各自情況，細化目標任務，突出工作重點，明確具體部署，逐項抓好落實，認真查找工作中的薄弱環節，有針對性地提出和落實防範措施，隨時迎戰可能發生的大洪水。

    王三運要求，要切實落實好以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，做到組織到位，責任到位，人員到位。要加快在建工程建設進度，確保工程質量，確保安全度汛。要認真抓好隱患排，把責任明確到單位、落實到個人，確保險情能夠及時發現、及時上報、及時處理。要進一步完善防汛應急預案，加強預案的演練，確保反應快，判斷準，全面提升應對各類水旱災害的能力。要統籌做好抗旱和防污工作，積極實施洪水資源化，做好抗旱應急調水準備，確保城鄉居民生活供水安全，千方百計滿足生産、生態用水需求；要密切關注流域內主要河道水質狀況，統籌做好防汛、防旱、防污聯合調度工作，避免出現大的水污染事故，最大限度地減輕水旱災害損失和污染危害。

    國家防辦，流域四省政府有關部門、水利廳，淮河流域氣象中心，淮委及所屬部門和單位的負責人和代表參加會議。