中國海監各級隊伍將於近日全面開展“海盾2008”專項執法行動、2008年度養殖用海專項執法行動及2008年度中國海監執法示範工作。目前，國家海洋局及中國海監總隊已正式發文，對這三項重點工作的內容、組織形式及考核驗收等作出了具體規定。

    據中國海監總隊有關負責人介紹，今年行政執法工作在部署上著重強調各級海監隊伍要認真貫徹落實國家海洋局有關文件要求，進一步完善和強化執法檢查、案件查處、報告和通報、監管和督辦等工作制度，加強海監機構之間的協調配合。

    隨著海洋經濟的迅速發展和海域使用管理力度的不斷加強，海洋違法、違規用海案件查處進入“攻堅”階段。根據部署，“海盾2008”專項執法行動定位為海域使用領域專項執法行動，重點關注海洋經濟發展熱點地區和海域使用管理難點地區，重點查處非法圍填海及其他非法用海行為，在河口、灘塗以其他權屬證明或批准文件代替海域使用權證書擅自從事用海活動的行為，加強對已通過國家海洋局預審用海項目的監督檢查。對於情節嚴重、影響惡劣的案件，中國海監總隊將實行掛牌督辦。在查處過程中，各海區和沿海各省（區、市）將按照規定召開會審聽證會；在執行處罰時，對逾期未執行處罰決定的案件申請法院強制執行，進一步加大處罰決定執行力度；案件查處結束後，將及時開展案例分析工作。

    繼2007年開展養殖用海普查登記和專項執法工作之後，今年的養殖用海專項執法行動重點在驗收和復查。在養殖用海普查登記驗收階段，對未普查的養殖用海項目、已普查未辦理海域使用權證或超批准面積使用海域的養殖用海項目進行重點核查；查處拒不辦理海域使用權證的違法養殖用海行為；重點組織對河口、港灣等重點海域內非法擠佔航道、進入保護區養殖等養殖用海項目開展清理整治。行動的實施以各縣級海監大隊為主，對於養殖用海管理難點地區的個案和較大規模整治行動，各海區、省（自治區、直轄市）總隊將組織實施，也將組織跨市、縣聯合執法。在案件查處過程中，加強監督指導，全面提高基層海監隊伍的執法能力。

    今年的海監執法示範工作由各海區總隊具體負責組織實施和監督指導，各省（區、市）總隊負責指導、協調。各示範支隊在執法工作中，將全面實施近岸海域定期巡查制度。各海區示範支隊將每兩個月對所轄近岸海域開展一次全面巡查，各地市示範支隊將每個月進行一次全面巡查；各示範支隊將對所轄區域已審批項目實施全程、動態監管，建立健全已審批項目全程監管制度。

    各示範支隊將於年內組織開展1次～2次專項執法行動，著力解決管轄海域的熱點和難點問題。根據《2007年中國海監執法示範考核驗收標準》，各海區總隊將對各示範支隊進行考核。通過考核驗收的示範支隊將參加由各海區總隊組織的海區級模範支隊評選活動。（楊璇）