衛星傳播網、寬帶互聯網和教學輔導系統“三網合一”，構建起了一個覆蓋全市城鄉的市民學習平臺；而學分記錄、認定、存儲、積累、轉換的“學分銀行”，又進一步拓展著學習系統，讓更多市民主動為未來而學——上海在加快推進終身教育的過程中不斷創新，走出了一條“立體化”教育的路子。數據顯示，目前上海已建立16個社區學院、220所社區學校、近5000個分校及教學點，開設社科類、語言類、科技類等8大類600多門課程，覆蓋全市19個區縣、220個街道鄉鎮。

    加快構建終身教育體系，有利於深度開發人力資源。目前，上海每個社區都辦有社區學校，每個鄉鎮都辦有鄉鎮成人學校。各級各類教育的發展，為構建終身教育體系提供了良好的資源條件。

    為了盤活全市教育資源，使終身教育成為“一池活水”，市教委近年來逐步加大了對終身教育的投入力度：2006年投入1500萬元，2007年、2008年每年增加1000萬元，主要用於開展各項大型活動、建設終身教育資源等。目前全市所有區縣社區教育經費都達到了人均2元的標準，有些區達到了人均4元到6元，部分街道鄉鎮還配套落實了社區教育經費，如徐匯區的所有街道每人每年再投入5元。投入的不斷增加，保障了終身教育體系的建立和完善。

    建立在信息化平臺上的終身教育體系，通過強大的網上教育資源信息庫，提供了全方位、全天候學習的可能。目前，社區教育網絡教育資源已經有12大類2700多小時的課程，其中衛生保健類佔30%、文明禮儀類佔13%、家庭教育類佔21%。今年有關部門開發了生活、休閒和工作三大類、共37門課程、202小時的社區教育網上課程資源，放在社區教育門戶網站上供市民免費學習。

    作為市政府實事項目的“郊區勞動力職業教育三年行動計劃”，三年內市區兩級財政投入近1億元，培訓農民近20萬，其中24.5%的農民獲得了職業資格證書，25%的農民獲得了上崗、行業證書，46.2%的農民獲得了培訓合格證書，再就業率達63.17%。全市四年來有124.4萬人次參加了老年大學（學校）的學習，新建立的“上海遠程老年大學”、“上海老年人學習網”，四年來吸引有組織的集體收視88.7余萬人，有組織的個人收視128.6余萬人。近年來上海還舉行了一批標誌性學習活動，例如：“全民終身學習活動周”、“上海書展”、“東方講壇”、“百萬家庭網上行”、“百萬家庭學禮儀”等，充分展示了終身教育的成果。

    據悉，上海市目前正在進一步探索學分互認的“學分銀行”體系建設。為了鼓勵部分高校繼續教育學院、成人教育學院、網絡學院嘗試“學分互認”，有關部門確定了開展高等教育學分互認試點和學歷教育與非學歷教育溝通試點的方案。有關區縣也通過開展“市民終身學習卡”的試點，使“學習卡”具備市民學習賬戶管理、學習情況記錄、學習消費、學習獎勵等多種使用功能。（記者 蘇軍）