關於切實做好抗震救災醫療衛生應急救援和食品藥品安全監管工作的通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局、食品藥品監管局（藥品監管局）、中醫藥管理局，北京市食品安全監督協調辦公室，新疆生産建設兵團衛生局、食品藥品監管局：

    2008年5月12日下午，四川省汶川縣發生7.8級地震，波及我國多個省份，四川、陜西、甘肅、重慶、雲南等省市發生人員傷亡。本次地震強度大，破壞性強，災情十分嚴重。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會，全面部署抗震救災工作；決定成立抗震救災總指揮部，溫家寶總理任總指揮，啟動一級應急響應，要求各地區、各有關部門迅速啟動應急處置機制，落實各項抗災救災措施，全力搶救傷員，切實保護災區人民群眾身心健康和生命安全，盡最大努力把地震災害造成的損失減少到最低程度。全國衛生、食品藥品監管和中醫藥系統要緊急行動起來，把抗震救災作為當前的一項重要政治任務，全力投入到抗震救災工作中去。

    一、高度重視，全面動員

    這次抗震救災工作特別緊迫，責任重大，任務艱巨。全國衛生、食品藥品監管和中醫藥系統要堅決按照中央的部署和要求，以對人民極端負責的精神，把抗震救災作為當前衛生工作的重中之重，全力搶救受傷人員，把保護人民生命安全放在第一位。各級醫療衛生機構、食品藥品監管部門、中醫醫療機構和廣大醫藥衛生工作者要堅持人民利益高於一切，積極投入抗震救災工作，做到緊急動員、充分準備、枕戈待命、服從調遣，隨時奔赴災區。要發揚救死扶傷的人道主義精神和不怕疲勞、不怕犧牲、連續作戰的作風，把黨和政府的關懷和溫暖及時送到受災群眾之中。

    衛生部、食品藥品監管局和中醫藥局已經分別成立抗震救災領導小組，啟動一級應急響應機制，積極部署、組織協調、全力支持災區開展醫療救治和防病工作。災區各級衛生部門、食品藥品監管部門和中醫藥管理部門要在當地黨委、政府的統一領導下，把抗震救災作為當前工作的首要任務，全面落實醫療衛生救援措施，盡最大努力搶救受傷人員，並做好衛生防疫工作。嚴格履行食品藥品監管職責，確保食品藥品安全。未發生災情地區的衛生部門、食品藥品監管部門和中醫藥管理部門要從講政治、講全局的高度，發揚“一方有難、八方支援”的精神，組織好應急醫療衛生救援隊伍、血液和藥品等應急物資準備，隨時按照衛生部統一安排向災區提供支援。

    二、密切溝通，加強協調

    各級衛生部門、食品藥品監管部門和中醫藥管理部門要與相關部門建立信息溝通和協調聯動工作機制，與地震、民政、氣象等部門保持密切聯絡，及時了解災害程度、發展變化及預測趨勢，做好各項醫療衛生、食品藥品安全應急準備，有序開展應急處置工作。要嚴格按照信息發佈要求和新聞宣傳規定，及時準確發佈醫療衛生救援和食品藥品安全工作信息。要與財政、發展改革等部門加強協調，爭取經費、裝備和儲備物資等方面的支持，保證各項醫療衛生救援措施的有效落實。

    各省級衛生部門、食品藥品監管部門和中醫藥管理部門要建立值班制度，實行24小時值班，領導同志要親自帶班。落實崗位責任，及時有效開展工作，確保信息準確和暢通。災區衛生部門和中醫藥部門要及時掌握並上報人員傷亡情況、疫情發生情況及傷員救治工作情況，省級衛生行政部門要及時匯總報告衛生部。中醫醫療機構受災和醫療救治情況，要及時報告國家中醫藥管理局。非災區衛生部門和中醫藥部門要及時上報支援災區開展醫療衛生救援工作的情況。災區食品藥品監管部門要啟動相關應急響應，建立應急指揮機構，明確抗震救災工作聯絡員，匯總當地食品藥品生産供應情況、食品藥品質量安全狀況及抗震救災中與食品藥品監管有關的其他情況，每日報告國家局值班室。對發現的重要情況及時處置和立即報告。

    請各省級衛生部門、食品藥品監管部門和中醫藥管理部門于5月14日17時前將值班員、帶班領導，聯絡員名單及聯絡方式（保證全天24小時暢通）分別報衛生部、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局值班室。

    三、落實措施，有效救災

    受災地區的醫療衛生機構要切實落實防災救災措施，加強安全管理，防止次生災害發生。醫療衛生機構的危房要停止使用，確保病人安全和醫療救援工作有序、有效開展。災區衛生部門和中醫藥部門要結合醫療救治工作實際，在災民集中安置區域設立醫療點，組織醫療隊伍開展巡迴和定點醫療，並在有關部門的支持配合下，及時安排重症傷病員轉運和住院治療。大力開展受災群眾自我醫療救助知識宣傳，加強指導，最大限度地減少傷員致死、致殘。要集中優勢醫療專業隊伍，組建醫療衛生救援梯隊，分批次到救災一線工作，保證以充沛的精力和體力投入醫療救治工作。要因地制宜，注重發揮中醫藥和民族醫藥的特色和優勢，為災區群眾提供醫療救治。

    災區各級衛生部門、食品藥品監管部門和中醫藥部門要貫徹預防為主的方針，加強食品衛生、飲用水衛生的監督監測和環境衛生整治工作，大力開展防病知識宣傳和健康教育，防止災後發生傳染病暴發流行和食物中毒、食源性疾病發生，要認真落實傳染病疫情和突發公共衛生事件監測、報告制度，及時採取防控措施，有效控制傳染病疫情流行蔓延。要高度重視受災群眾和應急救援人員可能發生的心理障礙反應，及時開展心理危機干預，保障相關人員身心健康。保障抗災救災工作的順利開展。

    災區衛生部門要高度重視災區核設施損壞情況、嚴防核物質和化學物質泄漏，並做好應急隊伍和物資、技術準備。一旦發生次生、衍生事件，要按照有關預案及時啟動應急處置工作。

    各級食品藥品監管部門要切實做好食品藥品安全監管工作，加大市場檢查力度，重點加強救災和捐贈災區的藥品（醫療器械）的監督檢驗，確保質量安全。災區食品藥品監管部門要積極組織、協調相關部門進行食品安全監督，全面開展藥品（醫療器械）生産、流通、使用監管工作，切實保障良好的市場秩序，嚴厲打擊制售假劣藥品（醫療器械）等違法行為；配合有關部門做好藥品（醫療器械）供應保障。非災區食品藥品監管部門要配合災區，密切關注轄區內救災急需藥品（醫療器械）的生産、流通等情況，在國家食品藥品監督管理局的統一領導下，做好相關支援工作。

    全國衛生、食品藥品監管和中醫藥系統的各級黨組織和廣大黨員同志，特別是黨員領導幹部，要堅持人民利益高於一切，急人民之所急，解人民之所難，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用，團結帶領衛生、食品藥品監管和中醫藥系統廣大幹部群眾，萬眾一心，眾志成城，團結一致，迎難而上，在黨委和政府的領導下，為奪取抗震救災鬥爭的全面勝利做出應有的貢獻。

衛生部   

國家食品藥品監管局

國家中醫藥局

二○○八年五月十三日