衛生部等部門召開全國打擊非法行醫專項行動
和非法採供血專項整治工作總結電視電話會議

    為總結2005年以來全國打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治工作取得的成效，分析當前醫療服務和血液安全監督工作面臨的形勢和存在的問題，對今後一個時期的工作進行部署和安排，衛生部聯合科技部、公安部、監察部、人口計生委、食品藥品監管局、中醫藥局、總後勤部衛生部5月13日召開全國打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治工作總結電視電話會議。衛生部副部長馬曉偉出席會議並講話，最高人民法院研究室介紹了《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法採供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的起草情況。

    馬曉偉指出，根據《國務院辦公廳關於開展打擊商業欺詐專項行動的通知》，以及全國整頓和規範市場經濟秩序工作要點，2005 -2007年，衛生部聯合科技部、公安部、監察部、人口計生委、食品藥品監管局、中醫藥局、總後衛生部，在全國開展了深入持久的打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治。在各級政府和各部門的共同努力下，基本實現了專項行動的預期目標，取得了明顯的階段性成效。3年來，根據8部門制訂下發的工作方案，各地、各部門始終堅持以人為本、執政為民的理念，精心組織，週密部署，緊緊圍繞打擊非法行醫的8項重點工作和非法採供血整治的6項重點任務，有計劃、有目標、有步驟地採取了一系列堅決果斷的措施，取締了一批違法機構，抓獲了一批違法犯罪分子，處理了一批違法違紀人員，查處曝光了一批典型案件。全國共取締無證行醫25.1萬戶次，查處聘用非衛生技術人員的醫療機構7.8萬戶次，查處出租承包科室的醫療機構5939戶次，查處非法從事性病診療活動的黑診所和醫療機構1.2萬戶次，查處非法鑒定胎兒性別或開展選擇性別終止妊娠手術的黑診所、醫療機構5483戶次；沒收違法所得9466.2萬元，罰款3.5億元；吊銷醫師執業證書1110人，吊銷醫療機構執業許可證3201戶，409名非法行醫者被追究了刑事責任。2007年的非法採供血專項整治共糾正了4915戶醫療機構及採供血機構採供血違規行為，查處各類違法採供血案件280件，罰款217萬餘元，吊銷單採血漿站執業許可證2戶，暫停執業25人。可以説，通過專項行動，有力地打擊了非法行醫和非法採供血活動，解決了一些長期存在的突出問題，凈化了醫療市場，人民群眾就醫安全得到進一步保障。

    他指出，按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的整規工作原則，各級地方政府切實把專項行動擺在重要位置，一級抓一級，層層抓落實，做到守土有責，守土盡職。初步形成了政府領導下，衛生部門牽頭，多部門聯合行動、齊抓共管、綜合治理的良性工作機制。醫療機構法治觀念普遍增強，執業行為進一步規範。進一步加強了基層服務網絡建設，促進了衛生民生工程實施。在積極推進專項行動的同時，中央和各級地方政府加快了基層醫療服務網絡建設。加強輿論宣傳，充分發揮社會監督作用。

    馬曉偉回顧3年來專項行動工作經驗和做法：一是加強領導，精心組織是關鍵。各部門認真貫徹專項行動的工作要求，做到橫向到邊，縱向到底，層層落實，責任到人，有力地推動了專項行動各項工作全面深入地展開。二是部門聯動、密切配合是保障。形成了各部門分兵把口，齊抓共管的監管格局，有力地打擊了非法行醫和非法採供血的違法行為。三是嚴肅查辦案件，強化責任追究是手段。各地認真受理投訴舉報，狠抓案件督查督辦，做到有案必查，有查必果，件件有回音。3年來，在監察部門的積極支持下，全國總計對854名衛生行政部門、醫療衛生單位的相關人員進行了黨紀政紀責任追究。四是打建並舉，標本兼治是根本。各地各部門在專項行動中堅持一手抓整治，一手抓規範建設，重點在健全監管體系、完善監管機制、強化源頭治理等長效監管措施方面進行了積極探索。

    關於下一步工作，馬曉偉強調，各地要按照衛生部的統一部署，針對醫療服務市場和血液安全監管工作中存在的薄弱環節，在總結幾年工作經驗的基礎上，進一步採取有力措施，著力解決突出問題，繼續深入做好醫療衛生服務和血液安全監督工作。一是進一步提高認識，把醫療衛生監督工作放在更加突出位置上來抓。二是鞏固部門聯動機制，做好大案要案查處工作。各地要繼續強化多部門的密切配合的有效做法，綜合運用現有法律資源和政府各部門執法手段，做到工作上環環相扣，有效銜接。三是進一步加強日常監管工作，保持高壓嚴打態勢。切實做到工作不松、人員不散、力度不減、以更加昂揚的精神狀態，更加紮實的工作作風，進一步鞏固成效，擴大成果。四是繼續加強宣傳教育工作。各地要充分發揮媒體的作用，使打擊非法行醫和非法採供血工作更加深入人心。五是著力加強長效機制建設。要認真總結各地各部門的經驗和好做法，及時將其上升為政策和措施，並進一步轉化成制度、機制。

    科技部、公安部、監察部、人口計生委、食品藥品監管局、中醫藥局、總後衛生部和武警總部後勤部衛生部等部門有關負責同志；衛生部相關司局負責同志；北京市衛生局、科技局、公安局、監察局、人口計生委、食品藥品監管局，有關醫院、血站、衛生監督所負責人和有關人員以及北京市各區縣的相關部門、有關單位同志在北京主會場參加了會議。各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團衛生廳局、科技廳局、公安廳局、監察廳局、人口計生委、食品藥品監督管理局、中醫藥管理局有關領導和相關人員，軍隊、武警系統有關人員，各級衛生監督機構、有關醫院、採供血機構負責同志和有關人員在各分會場參加了會議。