汶川大地震給災區人民帶來了深重災難。大地震引發的次生地質災害,嚴重威脅著災區人民生命財産安全。
為了使廣大災區人民遠離地質災害的夢魘,國土資源部在接到地震災情後的第一時間,就迅速作出了開展地質災害應急排查的重大部署。
這是一場空前艱巨的戰役,這是一場不可言敗的戰役,這是一場使命神聖的戰役。它的號角響亮而有力:全面防範次生地質災害,為人民生命財産安全而戰!
國土資源部組織了108個地質災害排查組,上千名地質技術人員和專家,奮戰在四川、甘肅、陜西108個縣市,共排查地質災害隱患點12536處,其中崩塌3619處,滑坡5899處,泥石流1054處,其他地質災害1964處。
國土資源部部長徐紹史指出:“抗震救災是國家當前壓倒一切的任務。我們要從抗震救災需要出發,從業務基礎和部門職責出發,從深度和廣度上多想一想我們能為災區做什麼,出主意,提建議,想措施,力盡所能,在抗震救災中充分發揮我們應有的作用。”在國土資源部有力、有序的組織和指揮下,地震災區地質災害應急排查人員知難而進,化險為夷,為劫後余生的災區人民營造出了安全的環境。
地災隱患一觸即發
防範任務空前艱巨
“範圍廣、程度深、危害大、持續長”,是專家們對汶川大地震引發地質災害特點的描述。
汶川大地震發生在青藏高原東緣龍門山斷裂帶,重災面積達10萬平方公里。這個區域是我國地質災害高發區。國土資源部此前對受災區域的41個縣市進行過普查,查出地質災害隱患點近5000處。這些地災隱患威脅著數十萬人的生命財産安全。
汶川大地震發生後,災區許多地質災害隱患點已經成災,巨大的滑坡、崩塌、泥石流造成許多建築物倒塌、人員大量傷亡,公路、鐵路、橋梁、通信等大量基礎設施被摧毀,給災區帶來了巨大損失。隨著大地震導致山體穩定性降低,加之餘震不斷,災區進入主汛期後,降雨量增加,大量地質災害隱患點還在繼續生成,極易引發滑坡、崩塌、泥石流等次生地質災害,給災區人民生活安置和救援人員生命安全帶來嚴重威脅。
決不能讓地質災害再給災區帶來新的創傷!在嚴峻的地災形勢面前,國土資源部在全系統緊急總動員,週密部署做好地災防治工作。
災難面前臨危不亂
指揮調度井然有序
儘管沒有親歷地震發生時的山崩地裂、地動山搖,但是在獲悉地震發生的第一時間起,國土資源部領導和全系統廣大幹部職工的心就與災區人民緊緊連在一起。
按照特大地質災害險情,國土資源部立即啟動國家突發地質災害應急預案,成立由徐紹史部長任組長的抗震救災應急指揮領導小組。
部抗震救災應急指揮領導小組連夜召開會議,部署搶險救災工作。決定:在四川成立前線指揮部,會同當地國土資源部門,與當地政府和抗震救災指揮機構密切配合,協助抗震救災。重點做好航空遙感影像獲取和解譯工作,全面掌握和評估災情,圈定地質災害隱患區,為防範次生地質災害和恢復重建服務,為相關部門和地方提供服務。立即派出專家組分赴四川、重慶、甘肅、陜西等地震災區,開展地質災害防治工作。
當晚,國土資源部發出《關於做好地震引發地質災害防範工作的緊急通知》。要求相關省市國土資源部門務必做好應對工作,立即派出專家組趕往地震災區,組織開展地震次生地質災害應急調查、災民集中搬遷點應急地質災害危險性評估等工作,協助地方政府做好應急搶險工作。
在隨後的10多天時間裏,國土資源部又先後向全國各省(區、市)國土資源管理部門與地勘單位發出3個明傳電報,要求迅速動員起來,發揮優勢,心繫災區,做好地質災害防治技術人員、勘查監測設備等支援工作。
在與死神爭分奪秒的生命大救援中,一場緊鑼密鼓的地災防治之戰也已打響:空中,“天眼”顯神威。通過航空遙感拍攝和衛星遙感數據解譯,一張張記錄著地震災區公路損毀、房屋損壞、堵江、崩塌流、堰塞湖和潛在地質災害等信息的航攝影像圖、解譯報告等資料,不斷送往抗震救災後方指揮部和前沿陣地,為搶險救災和地災防治提供了權威決策依據。地面,勇敢的地質隊伍在行動。緊急趕赴災區的專家組與災區國土資源部門的同志們一起,同心協力,深入災區開展應急排查和動態巡查,加強地質災害監測預警,協助地方制定應急搶險方案,努力保證人民群眾和搶險救災人員的安全。
隨著抗震救災工作的的推進以及汛期降臨,地災排查避險工作告急告緊。由於地質災害涉及災區每一個城鎮鄉村,點多面廣,許多鄉村道路、通信不暢,加之餘震多、降雨多,排查任務艱巨,困難重重。抗震救災是一場戰鬥,決不允許貽誤戰機。面對嚴峻的考驗,國土資源部抗震救災應急指揮領導小組當機立斷,決定舉全系統之力,動員一切力量和手段,採取統籌安排、對口幫扶、地方配合、包縣市工作、自備裝備給養的辦法,從非震省(區、市)迅速抽調技術人員支援地震重點受災地區。
5月20日,國土資源部下發《關於進一步做好地震災區地質災害隱患排查的緊急通知》,各地熱烈響應,紛紛請戰。次日,就有25個省(區、市)800多人報名請戰。按照部的統一安排,重慶、湖北、湖南、河北、雲南、廣西、江西等7個省(市)國土資源廳(局)和中國地調局、中國地質大學(北京)324名專家技術人員,赴四川21個縣(市)對口開展援助排查工作。隨後,又從福建、內蒙古和北京抽調82名專家,到甘肅文縣、武都、舟曲三縣(區)開展援助排查工作。陜西也發動省內地勘隊伍按統一要求開展工作。
災情如戰事,軍令如山倒。在保衛災區人民生命財産安全的戰鬥中,擔負著應急排查任務的地質工作者,被業內尊稱為“壯士”。他們的任務很重——要對威脅縣城、鄉鎮和村莊、災民臨時安置點和救援人員集中區、重要流域、交通幹線和重大設施等地質災害隱患點進行調查;要開展危險性評估,提出除險措施,指導地方組織群眾避讓;要協助恢復和健全群測群防體系,加強監測和預警;要制定災區次生地質災害防治方案;要為災後恢復重建提供選址依據。他們的時間很緊——要在6月15日前完成重點災區地災隱患應急排查任務,指導地方做好應急避險,同時為災後重建服務。而對他們的要求卻不低:必須向每個受災縣市提交“一張圖一張表一份報告”的應急排查成果。這也是國土資源部在這項工作中的統一技術規範。
隨著汛期降臨,地災防治任務更為艱巨。國土資源部又分別發出《關於切實做好山區主汛期地質災害防治工作的通知》、《關於切實做好地震災區地質災害防範工作的通知》,要求全國各省(區、市)和地震災區國土資源管理部門做好監測預警工作。5月30日,國土資源部又召開了全國主汛期與地震災區地質災害防治工作視頻會議。
臨危受命不畏艱險
成功避險捷報頻傳
汶川大地震發生以後,人們難以忘懷那些在災難中臨危不懼、捨己救人的身影:解放軍官兵,人民教師,醫務工作者,志願者……然而,人們或許忽略了,在搶險救災的緊要關頭還活躍著另一支臨危受命不畏艱險的隊伍,那就是以地質災害排查為己任的國土資源管理工作者和地質工作者。
5月14日、15日,專家組在四川省青山縣紅光鄉發現了一個特大型岩質滑坡。滑坡在地震作用下下滑,衝入前緣的清水河,形成滑坡堆積壩,並堵斷清水河形成庫容量約500萬~700萬立方米的堰塞湖,存在局部甚至整體潰壩的可能。當時下游的關莊鎮是青川縣清水河流域地震災區的主要臨時安置區,安置災民以及搶險救援部隊官兵、醫護人員3000余人。工作組緊急建議,迅速疏散避險,並加強潰壩可能性及搶險方案的論證。
5月17日,四川省國土資源廳組織的地質災害調查巡查組,發現青川縣城後山獅子梁喬莊斷裂帶上的鬆散土體出現變形裂縫。初步判斷,該變形體一旦發生崩塌、滑坡,將對斜坡以下災民安置點300余人以及救援人員生命安全構成威脅。當地政府劃定了危險區,設立了警示標誌,5月18日晚將受威脅的所有人員全部撤離。5月19日發生余震,該變形體發生部分崩塌、滑坡,無人員傷亡。
在唐家山堰塞湖的排查避險中,國土資源部門發揮了十分關鍵的作用。據部抗震救災應急指揮領導小組負責同志介紹,在5月16日淩晨,國土資源部就接到四川前線抗震救災指揮部的緊急報告:“經對台灣福衛二號衛星5月14日圖像資料初步解譯,距北川縣城上遊3.23公里河道南側唐家山段,因地震形成寬500米、縱向750米的巨型滑坡,堵江形成堰塞湖。估計滑坡體厚15米~25米,滑坡方量600萬~1000萬立方米。堰塞湖壩底高程710米,回水尾水高程750米,最大水深40米,長9公里,寬200米~250米,估算庫容3000萬~4000萬立方米。此堰塞湖對北川縣城及其下游構成巨大威脅。”這一寶貴信息,迅即被告知國務院抗震救災總指揮部以及水利部,對唐家山堰塞湖泄洪搶險工程的及時實施起到至關重要的作用。
必須提及的是,在這次地質災害排查的緊急動員中,國土資源部提出了一項重要舉措,就是恢復和健全災區的地質災害防治群測群防體系。實踐證明,讓人民群眾具備一定的防災意識和技能,是從根本上減少地災危害的有效辦法:
四川省石棉縣。暴雨來臨時,專門看守泥石流溝的村民發現泥石流前兆,立即發出警告 ,一個小型水電站職工及時撤離。5月24日午夜,泥石流發生,摧毀數間民房及電站,無人員傷亡。
四川省蘆山縣中國地調局南京地質調查中心的應急調查隊在太平鎮發現一處2200方危岩體,威脅約145名居民安全,立即通知當地政府,于5月27日採用爆破方式成功清除了危岩體。
四川省廣元市。5月16日下午,發現利州區寶輪鎮蒼溪村斜坡後緣出現裂縫,並在不斷加寬。區國土資源局立即通報險情,疏散村民。18日淩晨,400多萬立方米體積的大面積滑坡發生,摧毀50多間房屋,掩埋了大量農田。然而,無人員傷亡。
與此同時,由國土資源部製作、印刷的200萬份《地質災害預防指南》宣傳折頁和20萬冊《地質災害預防32問》,陸續送到地震災區,發放到災區群眾手中。1萬套地質災害無線報警器也送到了災區一個個地災隱患點。
雖然地震災區地質災害應急排查工作業已結束,各路地質人員陸續返回了原單位,但他們所付出的種種艱辛,黨和政府不會忘記,災區人民將永遠銘記。