劉明康在銀監會2008年年中工作會議上強調
著力研究解決銀行業突出問題和矛盾 努力提高監管能力

    7月19日，中國銀監會召開2008年年中工作（電視電話）會議，銀監會黨委書記、主席劉明康出席會議並作重要講話。劉明康強調，要深入貫徹落實科學發展觀，統一認識，著力研究解決銀行業在宏觀調控中出現的突出問題和矛盾，增強科學預見性，努力提高監管能力。銀監會黨委副書記、副主席蔣定之主持會議，銀監會黨委成員出席會議。

    劉明康指出，今年以來，銀監會系統全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，紮實推進年初工作會議各項部署，積極投入南方嚴重低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震的抗災救災、恢復重建，各項工作取得了顯著成績，保持了銀行業穩健運行的良好形勢。上半年，全國銀行業金融機構貸款增加2.7萬億元，增長15.2％。在落實從緊貨幣政策的同時，農業、西部地區和節能減排等重點領域得到較好支持，銀行業金融機構風險狀況持續改善，風險抵禦能力進一步增強。6月末，主要商業銀行（國有商業銀行和股份制商業銀行）不良貸款餘額11762.8億元，比年初減少247.1億元，不良貸款率6.10%，比年初下降0.62個百分點。貸款損失準備充足率同比上升6.76個百分點，撥備覆蓋率同比上升5.61個百分點。一季度末，商業銀行加權平均資本充足率8.2％，同比提高0.6個百分點；達標銀行達到165家，達標銀行資産比例達81.2％，同比提高3.8個百分點。在當前國內外形勢下，取得這樣的成績，的確是來之不易。下半年，銀監會將繼續按照年初工作會議部署和這次會議的要求，抓根本、抓風險、抓落實，重針對性、時效性、預見性，提出具體而實際的措施，解決突出困難和問題，確保全年工作取得良好效果。

    劉明康指出，要紮實做好下半年銀行業風險監管工作，準確把握“區別對待、有保有壓”的宏觀調控要求，指導銀行業機構認真地將客戶和潛在客戶分類排隊，深入進行調研。根據原則和實情，提出哪些應當保，在緊平衡下如何保；哪些應當壓，在維穩條件下如何壓。

    要進一步加強對重點領域和薄弱環節的金融服務,密切關注“三農”信貸，力爭對“三農”信貸投放力度不放鬆，風險把握更科學，實際比例不下降。密切關注小企業信貸，指導銀行業金融機構對小企業風險和信貸情況分門別類摸清情況，革新機制，努力支持符合條件的小企業渡過難關，盡可能以不低於年度信貸平均增速，單獨安排小企業的信貸規模，特別要優先滿足災後重建地區符合條件的小企業合理信貸需求。支持節能減排項目建設，加強與環保部門的聯合協作，進一步健全完善綠色信貸機制。要密切關注房地産市場的變化，要督促商業銀行針對部分城市進行住房按揭貸款壓力測試和情景分析，做好房地産風險的預警和控制工作。要滿足正常合理的房地産信貸需求，科學地支持房地産業健康發展。

    要努力防範各類金融風險。要引導商業銀行法人進一步加大撥備力度，提高資本充足率，以豐補欠，守住底線，有效防範系統性風險。要按照財政部新的呆賬核銷辦法，推動銀行業金融機構按照“賬銷、案存、權在”的要求，加大核銷力度，同時嚴格做好已核銷貸款的資産保全工作。

    要綜合運用好多種監管手段，重點用好市場準入、現場檢查和非現場監管三大手段，科學發揮準入的引領作用。對金融産品的準入，既要汲取美國次貸危機教訓，審慎對待跨市場創新産品的準入，防範跨市場風險的傳遞蔓延，又要鼓勵銀行業金融機構以客戶為中心，不斷優化産品創新流程，使産品更加貼近市場，更好地滿足多樣化的金融服務。要切實提高現場檢查的質量，善於運用延伸調查權，對發現的可疑資金動向進行追蹤檢查，切實查出成效。要進一步提高非現場監測的預警能力。重點提高並表監管的洞察力和分析問題解決問題的實際能力，結合國際形勢和國內宏觀環境以及銀行業風險的變化，探索運用壓力測試對風險進行預警分析，特別是推動大中型機構防範跨境和混業的風險、中小機構加強流動性風險管理，防範期限錯配引發的風險。

    劉明康強調，要以提高有效性為目標，加快監管能力建設。要進一步推進監管組織架構調整和資源整合，積極推進主監管員和主查員制度建設，加強和改善功能監管，重視加強監管法規制度建設。要以服務監管大局為中心，進一步加強內部管理和黨的建設。各級領導班子和領導幹部要注重提高依法監管的履職水平和領導科學發展的能力，要加強學習，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷提升戰略研究能力、把握機遇能力、統籌兼顧能力和抓班子帶隊伍能力。要以紀念改革開放三十週年為契機，認真審視和評估銀行業改革開放政策，加強政策釋疑解惑。要以勤儉節約的精神打造廉潔政府機關，以貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》為契機，切實加強黨風廉政建設。

    銀監會機關處以上幹部在北京主會場參加會議，各銀監局負責人在各地分會場參加了會議。