7月23日，江蘇省委工作會議在南京召開。會議的主要任務是，總結江蘇省上半年工作，分析當前經濟形勢，研究部署下半年工作，動員全省上下全面貫徹落實中央的決策部署，進一步解放思想，統一認識，堅定信心，迎難而上，紮實工作，全力推動經濟社會又好又快發展，確保實現全年各項工作目標。省委書記梁保華在會議上作了講話。省委副書記、省長羅志軍對貫徹會議精神提出要求。

    梁保華在講話中説，今年以來，江蘇省經濟社會發展經受了重大挑戰和嚴峻考驗。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨委、政府團結帶領廣大幹部群眾，全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，積極應對國內外經濟環境的重大變化和面臨的各種困難，以創新的思路謀發展解難題，保持了經濟社會發展的好勢頭，在科學發展道路上邁出了新的步伐。一是努力保持經濟平穩較快發展，三大需求更趨均衡，三次産業結構更趨改善，三大區域增長更趨協調，節能減排成效更趨明顯。二是紮實開展學習實踐科學發展觀活動試點工作。三是全力支援地震災區抗震救災和恢復重建。四是切實保障和改善民生，全面落實“五有”要求，大力推進創業富民、就業惠民、社保安民，認真抓好改善民生的十件實事和農村新五件實事。五是高度重視並切實抓好安全穩定工作，精心組織奧運火炬接力江蘇境內傳遞工作，實現了萬無一失、圓滿成功的目標。

    梁保華指出，上半年在困難多、挑戰多的複雜局勢下，江蘇省不僅保持了經濟社會發展的良好態勢，而且在推進科學發展上形成了新認識新思路，推出了新舉措，取得了新成效。這是各地各部門堅決貫徹中央決策部署、全面落實科學發展觀的結果，是全省廣大幹部群眾開拓進取、團結奮鬥的結果。同時也表明，全省各級幹部在實踐中增強了應對複雜局面的能力，經濟社會發展在破解難題中增添了強勁動力與活力。梁保華強調，要清醒地看到當前經濟社會發展面臨的嚴峻挑戰和考驗。下半年經濟發展面臨的困難嚴峻，不確定因素較多，經濟運行出現了許多值得注意的新情況新問題，主要是工業和出口增幅明顯回落，部分企業生産經營更加困難，生産要素供需矛盾更為突出，物價上漲壓力較大，維護社會穩定任務繁重。對此，我們要高度重視，做好應對更加困難、更加複雜局面的準備，把困難估計得更充分一些，把應對之策謀劃得更週全一些，努力掌握經濟工作的主動權。

    梁保華指出，做好下半年工作，必須切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，深入貫徹落實科學發展觀，堅持好字優先、又好又快發展的鮮明導向，自覺服從和主動順應國家宏觀調控，堅定不移地推動經濟發展方式轉變，堅定不移地深化關鍵領域的改革，堅定不移地推進經濟國際化，堅定不移地推進統籌發展，堅定不移地落實好改善民生和維護穩定的各項措施，不僅要全力保持當前經濟平穩較快發展，還要力爭明年乃至更長時期內經濟的持續快速健康發展，努力走出一條科學發展的新路子。梁保華強調，在工作中，要切實做到認清形勢、堅定信心，解放思想、銳意創新，統籌兼顧、突出重點，迎難而進、狠抓落實，奮力開創各項工作的新局面。

    梁保華指出，要繼續堅持好字優先、穩中求進、又好又快發展的導向，立足當前、著眼長遠，把“保持經濟平穩較快發展”與“促進經濟發展方式轉變”緊密結合起來，抓住關鍵環節，力求重點突破，著力破解經濟發展中的難題，著力增創體制機制上的優勢，在保持下半年經濟平穩較快發展的同時，力爭在科學發展上取得新的更大成效。

    梁保華強調，要加快轉變經濟發展方式，增強自主創新驅動力。轉變經濟發展方式，既是克服當前困難的根本出路，也是實現長遠發展的戰略舉措。現在江蘇經濟正處在轉型升級的關鍵時期，要以“調優調高調輕”為基本取向，大幅度提升産業層次；以增強自主創新能力為核心環節，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率；以節能減排為重要突破口，大幅度降低資源環境成本。梁保華説，增強自主創新能力是轉變經濟發展方式最關鍵的舉措，也是應對各种經濟風險和挑戰最有效的辦法。今年以來的情況充分表明，企業在國內外經濟環境趨緊的形勢下，優者更強、劣者更弱，兩極分化、優勝劣汰的現象尤為明顯。凡是擁有自主知識産權和自有品牌的不僅沒有受到影響，而且贏得了發展的新機遇，拓展了市場的新空間；反之，則步履維艱甚至難以為繼。江蘇是製造業大省，要加快實現由技術對外依賴向自主創新、産品競爭向品牌競爭、低勞動力成本優勢向高素質人才創新優勢的轉變。大力實施自主知識産權戰略，加快培育自主知識産權和自有品牌。大力推進産學研更加緊密結合，吸引更多的高水平科技成果向江蘇轉移、到江蘇轉化。

    大力推進人才隊伍建設，在大力培養國際化人才的同時，花更大本錢引進一批急需的國際化高端人才，引進創新創業領軍人才和團隊。

    梁保華強調，要加大經濟運行調節力度，積極緩解生産要素供需矛盾。針對部分企業資金短缺困難，加強金融創新和金融服務，加大對有市場、有效益、有潛力企業的金融支持力度。擴大直接融資規模和比重，引導支持企業更多地利用股票市場、短期融資債券和企業債券籌集資金。加強財政手段和金融手段的配合，重點加大對“三農”、中小企業、出口企業、“走出去”企業的信貸支持。大力推進金融業的發展和改革，充分發揮地方金融機構的積極作用。著力保障電力供應，千方百計增加電煤調入量、供應量和庫存量，保證重點發電企業滿發穩發，保障電網安全運行。著力增加有效投入，保持合理的投資規模，優化投資結構。著力控制物價過快上漲，認真落實“保供穩價”各項措施，努力把物價漲幅控制在經濟社會發展可承受的範圍內。

    梁保華強調，要積極探索“三農”發展新路子，紮實推進社會主義新農村建設。進一步落實強農惠農的一系列政策措施，切實抓好秋熟生産，促進糧食持續增産、農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。大力發展現代農業，堅持用現代工業裝備農業，用現代科技改造農業，用現代經營方式變革農業，用現代知識武裝農民。梁保華指出，發展農民專業合作組織，是推動農村改革和發展的有效結合點。要順應江蘇省發展農業適度規模經營時機日益成熟的趨勢，切實把發展農民專業合作組織擺在更加突出的位置。認真貫徹《農民專業合作社法》，把發展農民專業合作組織與推進高效農業規模化結合起來，把加大政策支持與加強指導服務結合起來，把發揮能人帶動作用與調動農民積極性結合起來，促進農民專業合作組織蓬勃健康發展。

    梁保華強調，應對嚴峻挑戰，破解發展難題，必須依靠改革開放，推進體制創新和政策創新。當前，深化改革要突出抓好三個重點：一是切實抓好省委、省政府最近制訂出臺的六個文件的落實，通過強化科學發展導向、調整利益分配、完善考核評價體系等措施，把科學發展的要求進一步具體化，創新和完善有利於科學發展的體制機制。二是大力推進擴權強縣改革，完善省直管縣的財政體制，探索省直管縣的經濟管理體制，擴大縣級自主權，增強縣域經濟發展活力。三是深化行政管理體制改革，探索實行職能有機統一的大部門體制，全面清理、大幅度削減行政事業性收費，實行社會公示、群眾監督，以此促進依法行政，促進政府職能轉變，促進服務型政府建設。梁保華指出，要努力克服當前國際經濟環境變化帶來的不利影響，把加快轉變外貿發展方式與提升産業競爭力結合起來，把提高利用外資質量與提升開發園區發展水平結合起來，把更大步伐“走出去”與增創對外開放新優勢結合起來，保持進出口貿易和利用外資穩定增長，推進開放型經濟轉型升級。要創新開發園區發展模式，探索功能疊加、資源共享和以引進高端人才、創業團隊、創新成果為突破口超越發展的新路子，進一步推動開發園區整合資源、強化特色、聚集産業、突出創新、集約發展。有條件的開發園區特別是蘇南的開發園區要更加注重引進創新創業人才、引進科技創新成果，建設創新型園區，努力在更高起點上推進開發區發展。

    梁保華強調，要加快推進沿海開發和蘇北振興，在更高層次上促進區域共同發展。加大沿海地區綜合開發力度，堅持科學規劃、合理佈局、集約開發、保護生態的原則，統籌推進港口、産業、城市聯動發展，加快以連雲港為重點的港口建設，加快發展優勢主導産業，加快發展特色規模農業，加快推進城市化進程，加速形成新興的工業基地和現代農業基地，力爭早日成為江蘇省新的經濟增長極。蘇北發展已經進入了全面振興的新階段，要乘勢而上，積極探索具有本地特點的跨越式發展新路子。更大力度地推動蘇南紡織服裝、輕工建材等勞動密集型行業大幅度向蘇北轉移，更大力度地推進南北共建開發園區，實現南北各得其所、優勢互補、合作共贏。蘇中地區要依託沿江開發開放，高起點建設先進製造業基地和大型物流基地，著力形成江海聯動、跨江聯動的發展新格局。蘇南地區要在轉變經濟發展方式上發揮先導作用，以“脫胎換骨”的勇氣和魄力加快産業轉型升級、“騰籠換鳳”，形成現代服務業和高端製造業為主導的産業發展新優勢。

    梁保華指出，在經濟發展遇到新的困難、財政增支減收因素明顯增多的情況下，尤其需要統籌兼顧好發展經濟與改善民生的關係。要認真辦好省裏年初確定的改善民生的十件實事，切實安排好困難群眾生産生活，加快廉租房和經濟適用房建設，全面實施脫貧攻堅工程，大力發展各項社會事業，加快老年服務設施建設，努力提高城鄉居民生活水平，使改革發展成果更多地普惠於民。

    梁保華強調，各級黨委、政府要按照統籌兼顧、突出重點、協調推進的要求，在切實抓好經濟工作的同時，有力有序推進其他各項工作。要善始善終抓好深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，實現“幹部經常受教育、科學發展上水平、群眾真正得實惠”的目標，讓學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。要紮實做好對口支援綿竹災區恢復重建工作，做到人員落實、資金落實、項目落實，加強前方和後方的工作銜接，加強受援方和支援方的工作銜接，全力幫助綿竹人民重建美好家園、夯實發展基礎。要切實維護社會穩定，深入推進法治江蘇、平安江蘇建設，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，全面落實安全生産各項措施，為經濟社會又好又快發展和北京奧運會圓滿成功舉辦創造穩定和諧的環境。

    梁保華強調，要以改革創新的精神加強黨的建設，積極推進黨內民主建設，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設，深入開展反腐倡廉建設，把深入學習實踐科學發展觀活動取得的好經驗，轉化為加強黨建的新思路新舉措，轉化為“推動科學發展、建設美好江蘇”的能力和水平。各級領導幹部要堅持解放思想、與時俱進，加強學習、注重調研，埋頭苦幹、狠抓落實，以求真務實的工作作風、奮發有為的精神狀態，創造性地做好各項工作。

    羅志軍在會議結束時強調，要進一步把思想和行動統一到中央對當前形勢的科學判斷上來，統一到中央和省委的決策部署上來，統一到科學發展觀上來，堅定做好下半年工作的信心。要按照省委的部署，著力抓好重點工作的推進，建立健全抓落實的工作機制，對照年初提出的目標任務，逐項排查進度，一步一步抓推進，一項一項抓督查，一件一件抓落實。各級領導幹部要堅持真抓實幹，深入到基層和群眾中去，深入到困難和矛盾集中的地方去，深入到經濟社會發展的第一線去，加強調查研究，了解社情民意，指導推進工作。通過我們不懈的努力和紮實的工作，確保實現全年發展目標，推動全省經濟社會繼續朝著又好又快的方向前進，努力開創科學發展的新局面。

    無錫市、泰州市、連雲港市、昆山市、沭陽縣、徐工集團、蘇寧電器集團、省發改委在會上作了交流發言。

    省委常委，省人大、省政府、省政協領導同志，省有關方面負責同志，各市市委書記、市長，各縣（市、區）委書記，省級機關各部門各單位主要負責同志，在寧各部省屬企業、高校、科研院所主要負責同志，國家級和部分省級開發區以及部分省重點企業主要負責人參加了會議。