2007年,各級黨政部門認真貫徹落實黨的十七大報告和《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》的精神,以構建公共文化服務體系建設為核心,推動文化事業大發展大繁榮。
2007年,為推動全國公共文化服務體系建設,中央政府加大了重大文化工程的投入力度。文化部、國家發改委共同印發了《全國“十一五”鄉鎮綜合文化站建設規劃》。全國共有2.67萬個鄉鎮綜合文化站建設項目列入規劃,國家通過轉移支付39.48億元,資助鄉鎮綜合文化站建設,到2010年,基本實現鄉鄉有綜合文化站的目標。同時召開了全國鄉鎮綜合文化站建設工作電視電話會議,陳至立同志對鄉鎮綜合文化站建設工作做了具體部署。同時,中央還安排1億元試點資金,對20個省區534個鄉鎮文化站項目予以補助。其次,繼續實施文化信息資源共享工程,補助地方6.2億元用於資源和服務點建設。送書下鄉工程繼續實施,共安排資金2000萬元,向300個國家級扶貧開發工作重點縣和3614個鄉鎮贈送圖書136萬冊。流動舞臺車工程繼續實施,中央財政共落實資金5000萬元,為16個省(區)配置流動舞臺車。此外,中央財政安排4000萬元,扶持地方非物質文化遺産保護工作。
從財政對文化投入的級別構成看,中央財政對本級文化投入力度遠遠超過地方對文化投入力度,儘管“十五”以來地方財政對文化投入佔全國的比重有所增加(2007年93.4%,比2000年增加了2.1個百分點),但從對文化投入的經費年均增長速度看,中央財政投入年均增長19%,而地方財政對文化投入的年均增長只有14.4%。因而,地方財政加大對文化投入,促進各地文化事業迅速發展勢在必行。
從財政對文化投入的城鄉構成看,2007年對農村文化共投入56.13億元,比上年增加11.53億元,增長25.9%,年均增長12%。佔全國財政對文化總投入比重為28.2%。儘管對農村文化投入有所增加,但和同期財政對城市文化投入比較,無論是經費的基數,還是經費的增長速度都低於對城市文化投入力度,2007年財政對城市文化投入佔總財政投入的比重仍然高達71.8%,比上年增加了0.3個百分點,超過對農村文化投入比重43.6個百分點。若扣除對縣級文化單位的投入,2007年全國直接為7.28億鄉村農民提供文化服務的鄉鎮文化站,其經費只有14.99億元,全國每個農民一年只能享受國家財政2.06元的文化投入,而經費的嚴重不足,也使農村文化建設困難重重,農村文化生活貧乏。因此,加大對農村文化投入,促進農村文化建設發展,提高廣大農民素質,是國家義不容辭的任務。
從財政對文化投入的地區構成看,國家加大了對西部地區的投入,2007年對西部地區文化共投入42.7億元,比上年增加8.4億元,增長24.5%,年均增長15.6%,佔全國文化財政投入比重為21.5%。但與東、中部地區財政對文化投入比較,無論是經費的基數,還是經費的增長速度都低於對東、中部地區文化的投入,2007年東、中部地區財政對文化投入佔總財政投入的比重高達78.5%,比上年增加了0.4個百分點,遠遠超過對西部地區文化投入比重57個百分點。但由於西部地區財政困難,歷年對文化欠賬多,文化事業費基數較低,雖然與上年對比增幅較大,但與東、中部地區比較,投入差距仍然很大,不能徹底改變經費拮據現象,只能在局部有所改善。因此,今後加大對西部地區文化的投入力度,縮小東西部地區差距,仍是各級政府義不容辭的任務。
從文化投入的構成看,今年政府投入的總額和增長幅度略低於文化單位事業服務收入總額和增長幅度,國家財政對公共文化服務體系建設投入比重也略有下降,財政投入佔總投入的比重由2006年的72.8%,減少到2007年的62.7%,減少了10.1個百分點。因此,國家應加大對公益文化事業的投入,推動文化事業健康發展,提供優質文化産品和服務,滿足人民群眾基本文化需求。