國家安全監管總局 教育部 公安部 交通運輸部
關於新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州“8.12”
重大道路交通事故的通報
安監總明電〔2008〕30號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局、教育廳（局）、公安廳（局）、交通廳（局、委）：

    2008年8月12日12時40分左右，一輛牌號為新P02215的宇通牌大客車（核載29人，實載30人），載新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿合奇縣的學生和家長，由阿合奇縣客運站出發到阿圖什市體檢。15時30分許，車輛行駛至S306線299公里+300米（阿圖什市與阿合奇縣交界處）時突然失控，發生側翻並碰撞路邊山體，造成25人死亡（其中學生13人）、5人受傷，其中4人重傷。

    經初步調查，這起事故的直接原因是：駕駛人駕車在連續下坡的山區道路上行駛時，由於車速較快，導致車輛失控，發生側翻並碰撞路邊山體。事故暴露出一些運輸企業對駕駛員的安全教育和監管不到位、隱患排查治理工作還存在薄弱環節、地方有關部門監督管理工作仍不夠深入等問題。中央領導同志高度重視並作出重要批示，要求查明事故原因，做好善後工作，採取有力措施，防止類似事故再次發生。為深刻吸取事故教訓，堅決遏制重特大道路交通事故的發生，現提出以下要求：

    一、繼續深入開展道路交通安全隱患排查治理工作。要按照《國務院辦公廳關於進一步開展安全生産隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）要求，深入推進“隱患治理年”的各項工作，結合已開展的安全生産百日督查專項行動，督促運輸企業認真貫徹執行國家有關道路交通安全法律法規，完善各項安全生産制度，切實落實企業安全生産主體責任。要進一步加大對運輸企業、車輛、駕駛人、道路等各個環節安全隱患排查治理力度。對排查出的問題，要立即提出措施進行整改，對一時難以整改的，應切實落實有效的預防措施，並限時進行整改。對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不落實、事故多發的運輸企業，要督促其立即停業整改，整改不到位的，要依法取消其營運資格。

    二、進一步加大監督管理力度。嚴把運輸經營者市場準入關，對於不符合許可條件特別是不符合安全生産要求的運輸企業，要責令其退出道路運輸市場；嚴把營運駕駛人準入關，推進營運駕駛人退出機制。對安全意識薄弱、屢次違法違規的營運駕駛人，要作為重點監控駕駛人依法嚴格監管，發生責任事故的，要依法依規暫停或取消其營運車輛駕駛資質。要加強重點道路交通秩序管理，切實加強路面管控力度，嚴厲查處超員、超速等交通違法行為。

    三、嚴格學生集體出行道路交通安全管理。各級教育部門要會同公安、交通、安全監管等部門，督促學校健全組織學生集體出行道路交通安全管理規章制度，嚴格落實安全責任制。凡學校組織開展的學生集體出行活動，必須報上級教育行政部門審批，出行前要開展必要的安全教育，制訂詳細應急預案，安排專門管理人員跟車，選擇安全路線，並從嚴審查承運企業、車輛、駕駛人的資質，嚴禁租用無證無照的社會車輛，確保師生集體出行安全。各地公安機關要按照公安部總體部署，超前謀劃，精心組織好9月1日至10月31日開展的中小學、幼兒園校車交通安全集中整治。

    四、深入開展中小學校交通安全宣傳教育活動。各級教育部門要結合當地實際，深入貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，通過學科滲透、專題教育、實踐活動、地方課程和班團隊會、專題講座、墻報、板報和演練等多種形式，深入開展交通安全教育，強化學生的交通安全意識，培養學生良好的交通行為習慣。要定期開展中小學校長和教師交通安全管理培訓，不斷提高中小學校交通安全管理水平。

    五、加大事故查處力度。各地區和有關部門要嚴格執行事故責任追究制度，按照“四不放過”原則，徹底查明事故原因，依法嚴肅追究有關人員的責任，並及時向社會公佈處理結果。通過查處事故，切實起到警示作用，推動道路交通安全各項防範措施落到實處。

                                              國家安全生産監督管理總局
                                              中華人民共和國教育部
                                              中華人民共和國公安部
                                              中華人民共和國交通運輸部
                                              二○○八年八月十七日