8月27日上午,中央地質勘查基金西北項目監理部成立揭牌儀式暨監理工作研討會在陜西西安舉行,標誌著中央地質勘查基金項目監理制度開始實施。國土資源部副部長汪民揭牌並講話。汪民指出,開展監理工作是保證地勘基金項目質量、提高國家投資效益的需要,要按照《國務院關於加強地質工作的決定》的要求,牢牢把握地質勘查基金的定位,著力引導和拉動商業性礦産勘查。要嚴格規範項目管理,嚴格項目施工過程監理和項目成果檢查驗收,確保地勘基金項目質量。
汪民指出,中央地質勘查基金是國家加強礦産勘查市場宏觀調控的重要手段。地勘基金項目監理是一項全新的工作,必須在項目管理、資金管理、權益處置等方面創新管理方式。項目監理是全面加強地勘基金項目管理的重要探索。通過項目監理,建立完善的項目管理制度和監管體系,實行項目合同制度管理,有效保障各方權利和義務,確保中央地勘基金實現滾動發展、良性循環。
汪民要求,要著力探索推進地勘基金項目監理工作,在充分尊重地質工作特點和監理要求基礎上,緊緊扭住監理服務和服從於質量管理的基本定位,構建地質勘查各方之間相互協作、相互制約、相互促進的項目管理體制,增強項目實施質量、安全、投資、進度和成果的保障力度。有關國土資源管理部門、地勘單位主管部門和項目承擔單位要高度關注和重視基金項目監理工作。六大區地調中心要按照“規範監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的原則,遵守職業道德,認真履行合同,對中央地勘基金中心負責,為勘查單位服務。基金管理中心要深入探索並組織實施好監理工作,不能單純“委託了之”,要探索適應新形勢要求的項目監理運行模式,共同構建保障和促進基金管理規範、高效運行的新機制。
揭牌儀式上,中央地勘基金管理中心與中國地質調查局西安地調中心交換了中央地質勘查基金項目委託監理合同,併為首批監理工程師頒發聘書。西北項目監理部將按照中央地勘基金管理中心要求,分批次下達陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆和內蒙古自治區的部分地區的中央地勘基金項目清單並實施監理。
按照中央地勘基金監理機構組建方案,華北、東北、華東、中南、西南等其他五大區也將陸續設立項目監理部,由中國地質調查局六大區地調中心組建。目前,六大區監理機構首批共聘任監理工程師68名,代表中央地質勘查管理中心對基金項目的工作進展、施工質量、經費使用和勘查成果實施全程監督管理,對項目實施工程中出現的質量問題、資金使用問題隨時予以糾正,確保項目質量和效益。
中央地質勘查基金管理中心主任程利偉介紹,過去我國地質勘查質量管理主要通過完善內部管理體系完成,基於第三方監理外部控制的監理工作尚不完善,與國外成熟的市場相比,既沒有地勘專業的監理機構,也沒有現成的監理經驗可循。基金項目監理制度主要是模擬第三方監理,採取合同委託、法人負責的機制,委託中國地調局六大區地調中心承擔監理工作。
中國工程院院士湯中立、中國科學院院士張國偉,財政部、國土資源部有關方面負責人,中國地質調查局六大區地質調查中心、西北五省(區)和黑龍江省國土資源廳和地勘單位有關負責人參加了揭牌儀式。