國務院安委會辦公室關於
進一步加強煤礦火工品安全管理工作的通知
安委辦〔2008〕23號

各産煤省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，有關中央企業：

    近年來，各産煤地區及煤礦企業在加強火工品管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但仍有一些煤礦購買非法和不合格炸藥，井下炸藥庫不符合規範要求，超量貯存，違章爆破作業，火工品管理混亂，加之少數地區政府有關部門監管不到位，炸藥燃燒、爆炸和放炮事故仍時有發生。為進一步落實“兩個主體責任”，加強煤礦火工品安全管理，有效預防煤礦火工品事故的發生，現提出以下要求：

    一、煤礦企業要高度重視火工品安全管理工作，將火工品管理納入安全管理的重要內容，加強領導，落實責任，明確機構，充實人員，完善火工品貯存、運輸設施，建立健全使用管理制度，強化監督檢查，切實加強火工品管理。

    二、煤礦企業必須按照公安機關審批的數量和品種購買合法、合格的火工品，嚴禁購買和使用非法、不合格火工品。炸藥的安全等級必須與煤礦的瓦斯等級相對應，嚴禁使用非煤礦許用炸藥。井下運送火工品必須符合《煤礦安全規程》要求，炸藥和雷管必須分開運送，嚴禁在交接班期間和人員上下井期間運送火工品，嚴禁使用非專用運輸工具運送火工品。

    三、煤礦井下炸藥庫必須符合設計規範和《煤礦安全規程》要求，井下炸藥庫的最大貯存量不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的雷管需要量，炸藥和雷管必須分開貯存。井下炸藥庫必須實行專人管理，嚴格出入登記，工作人員要嚴格執行交接班制度，當班的發放、結存數量要交接清楚，並做到班清、日結，賬、卡、物、票“四對口”，發現問題及時處理或彙報。對變質和失效的火工品要按規定及時進行銷毀處理。

    四、井下爆破工作必須由取得特種作業人員操作資格證的專職放炮員擔任，並要按照《煤礦安全規程》的有關規定進行爆破作業，堅持“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮製度。火工品的領用量必鬚根據生産任務確定，每班由跟班管理人員對本班炸藥、雷管的實際消耗量和剩餘量進行核實，並在領用票上簽字。對當班剩餘的火藥、雷管，必須由專職放炮員全部退回炸藥庫，嚴禁寄存或亂扔亂放。

    五、煤礦企業要加強火工品管理隱患排查治理，重點排查火工品在井下運送、貯存、領用和爆破作業過程中的管理是否到位，對排查出的隱患要立即進行整改。存在重大隱患的炸藥庫，要立即暫停使用，並制定計劃，落實資金和責任，限期整改，驗收合格後方可恢復使用。

    六、地方各級煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門要加強對煤礦火工品使用管理情況的日常監督檢查，重點檢查煤礦企業使用的火工品是否合法、合格，是否存在非法購買、使用、存放火工品，安全管理制度是否執行到位等。要督促企業對發現的隱患和問題及時進行整改，並跟蹤落實。各級煤礦安全監察機構要將煤礦火工品安全管理工作列入安全監察執法內容，加大監察執法力度，對火工品方面存在重大隱患的煤礦要責令停止生産，並依法嚴肅查處。

    七、各地要採取有力措施，嚴厲打擊非法製造、購買、貯存、使用火工品的行為。要嚴把火工品供應審批關，按照礦井核定的生産能力和工程量需求等實際情況核定火工品使用量，嚴禁為不具備基本安全生産條件的煤礦供應火工品。加大對非法開採和超能力生産的查處力度，防止利用非法火工品進行非法開採和超能力生産。對已確定關閉煤礦的火工品要及時清理收繳，嚴防流失。

    請各産煤省（區、市）及新疆生産建設兵團安委會將本通知轉發至各有關成員單位以及各産煤市（地）、縣（區）和轄區內各煤礦企業，並結合實際，研究制定加強火工品管理的實施辦法。

    國務院安全生産委員會辦公室
二○○八年九月五日