山東省出臺《支持黃河三角洲高效生態經濟區又好又快發展的意見》（以下簡稱“34條”），以推動山東“一體兩翼”區域發展佈局的“北翼”強勁振翅。

    山東省歷來重視黃三角生態經濟區建設，在加強基礎設施建設、加快發展縣域經濟等方面加以支持。“34 條”與以往相比涉及面廣、支持力度最大。

    投資：給予多方面傾斜

    “34 條”提出，以東營、濱州、濰坊、萊州四大臨港産業區為主體，劃定約 4400平方公里為率先突破區域，作為省級綜合配套改革試驗區。

    借鑒天津濱海新區開發建設的成功經驗，創新運作機制和管理模式，加大扶持力度，給予改革試驗區土地、財稅、基礎設施投資傾斜，重大項目佈局傾斜等優惠政策，建立完善的對外開放服務體系，建成整體對外開放區域、科學高效開發的示範區、承接産業轉移和對接的重要平臺、區域發展的重要引擎，積極爭取國家建設項目和建設（國債）資金投向該區域，支持東營市列為國家資源型城市轉型試點示範城市。

    土地管理：耕地指標可跨縣區調整

    據山東省發改委調查，目前，黃河三角洲區域是我國東部沿海土地後備資源最多的地區，人均土地面積約4畝，擁有未利用地 811萬畝，約佔全省未利用地的33% 。其中，多為國家鼓勵開發的鹽鹼地、荒草地，適宜大規模開發建設。

    為此，“34 條”提出了6條科學配置土地資源的政策，提出改革土地管理方式，在保證耕地總量不變和基本農田面積不減少的前提下，允許對區域內耕地保有量指標跨縣（區）調整，探索對傳統農業區宜開發整理為耕地的零星未利用地與成片未利用地區域的零星耕地進行對等（位置、地類）置換。在新增建設用地土地有償使用費的使用上，安排一定資金重點支持黃河三角洲瀕海區域土地開發建設。

    金融：設立黃河三角洲開發基金

    近年來，天津濱海新區設立的800億元渤海産業基金，吸引了工商銀行租賃公司、摩托羅拉財務公司等金融總部落戶。設立創業風險投資引導基金，使一批科技風險投資基金和私募股權投資基金進入濱海新區，給濱海新區快速發展提供了強大的資金支持。

    “34 條”提出，借鑒濱海新區的做法，由山東省政府和省直大企業以及區域相關各市（縣、區）和區內大企業共同出資，設立黃河三角洲開發基金。在此基礎上，吸納金融資本、産業投資資本、市場流動資金和國外戰略投資，逐步擴大規模，爭取設立黃河三角洲産業投資基金，為重點項目、重點企業和成長性好的中小企業提供資金支持。

    同時，建立黃河三角洲高效生態經濟區內各城市商業銀行合作發展機制，推動相互持股，引進戰略投資者，條件成熟時，組建黃河三角洲發展銀行，設立黃河三角洲開發擔保公司，重點為成長性好的中小企業和高新技術企業提供貸款擔保。

    人才集聚：省財政每年出資500萬元資助

    為構築黃三角人才聚集平臺，“ 34條”提出，從今年起 3 年內，省財政每年安排500萬元，專項用於資助區內引進發展急需人才，並在引智項目申請、立項、資助等環節予以傾斜。此外，3年內，對到黃三角高效生態區財政困難縣機關事業單位工作的留學回國人員，其工資由省財政負擔 30%。對到上述困難縣參加“一村一名大學生工程”服務的高校畢業生，其生活補貼（薪酬）和社會保險費，以及參加“三支一扶”服務的生活、交通補貼和保險費用，省財政負擔 50%。對畢業後自願到區內欠發達縣艱苦行業工作的高校畢業生，服務年限5年以上的，其在校期間的國家助學貸款本息由省負擔50%。