9月1日至5日，國家煙草專賣局局長姜成康在雲南煙草調研，先後考察了文山州平遠鎮小舍姑現代煙草農業示範區、紅河集團昭通捲煙廠和紅雲集團昆明捲煙廠生産車間及易地技改現場。他強調，要紮實推進現代煙草農業建設，加快推動捲煙工業創新發展，全面提升“兩煙”發展水平，實現雲南煙草産業持續健康發展。

    雲南省委書記白恩培、省長秦光榮一同調研，並同姜成康一行座談。雲南省委常委、常務副省長羅正富，雲南省委常委、秘書長楊應楠，雲南省人大副主任程映萱，雲南省人民政府副省長曹建方參加了調研和座談。

    姜成康在分別聽取了雲南省煙草專賣局（公司）和雲南中煙工業公司工作彙報後指出，建設現代煙草農業是行業的重大歷史任務，特別是煙葉産區，要把它當作各項工作的突出重點，紮實有效地推進。中央提出以工促農、以城帶鄉的重大戰略方針，提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。把現代煙草農業建設好、發展好，就是煙草行業貫徹落實中央重大部署的具體體現。要講政治、講大局，把中央的部署在全行業不折不扣地落實。切實加強現代煙草農業建設，加快傳統煙葉生産方式向現代煙草農業轉變，全面提高雲南煙葉發展的整體水平。一要全面規劃。要認真總結試點工作經驗，加以推廣應用。文山州小舍姑試點經驗表明，現代煙草農業建設要高度重視規劃工作。要加強基礎設施建設，做好煙水、機耕路、烤房、機械化的全面配套、綜合配套。進一步加強基本煙田建設，努力改善煙葉生産條件和生態環境。二要突出重點。現代煙草農業建設主要解決三個問題：一是提高煙區綜合生産能力和抗禦自然災害的能力；二是完善專業化服務體系，為煙農提供優質的服務；三是創新生産組織形式，要發揮煙農主體地位作用，充分發揮煙農積極性和主動性。三要加大投入。加大基礎設施投入，主要放在煙水、機耕路、烤房、機械化四個方面。四要務求實效。文山小舍姑的現代煙草農業示範區，是在實實在在地做事，不是搞形式主義、形象工程。今年，雲南搞了10個現代煙草農業試點，白恩培書記、秦光榮省長親自前往視察，這説明省委省政府高度重視。各級煙草部門要努力工作，紮實推進，加快傳統煙葉生産方式向現代煙草農業的轉變。

    姜成康強調，雲南捲煙工業的發展要靠改革、靠創新、靠增強動力。一是要突出品牌培育。企業發展關鍵要靠品牌，有品牌、有市場，就有效益。今後的發展要緊緊抓住“玉溪”、“紅塔山”、“雲煙”、“紅河”四大品牌。做好這四大品牌，結構要往上走，規模要繼續擴大，競爭實力要持續提升。二是進一步改善和提高資源配置效率。雲南捲煙工業在資源配置方面還有進一步整合和提升的空間。省內品牌要進一步互動，進一步發揮品牌優勢。國家局積極支持雲南捲煙工業跨省重組，把雲南的品牌進一步做大。同時，雲南捲煙工業自身也要保持發展，自身發展好才能支撐跨省重組，要統籌兼顧這兩個方面的問題。這次，雲南中煙工業公司提出“三變二”，符合中國煙草發展的方向，符合雲南捲煙工業的實際，國家局大力支持並積極推進。改革方向要堅持，重組方案要優化，具體問題要考慮全面，工作要加快。三是要深化改革，建立有效激勵約束機制。

    姜成康明確指出，雲南煙草企業要高度重視隊伍建設和自身建設。一是要進一步完善內部管理制度。要進一步完善財務預算管理，加強專賣管理和內部監督管理，做到制度化、規範化。二是要精心組織勞動用工和收入分配製度改革。要解決當前行業內用工分配矛盾只能靠改革。只有通過改革，理順用工分配關係，建立有效的激勵約束機制，充分調動全體員工積極性，才能使嚴格規範落在實處，才能使企業充滿生機與活力。用工分配製度改革是任何單位都回避不了的問題，早抓早主動，要下決心真抓實幹，一個環節一個環節紮實有序推進。三是要組織好學習實踐科學發展觀活動。要按照中央的部署和省委的安排，認真開展學習實踐科學發展觀活動。

    姜成康還對雲南新煙區開發和建設工作提出了明確要求。

    國家局辦公室、發展計劃司、經濟運行司、法規司、財務司、中國煙葉公司、中國捲煙銷售公司負責人陪同調研。