中國特色港口發展的實踐與經驗
——徐祖遠副部長在聯合國歐洲經濟委員會海港大會上的演講　

    中華人民共和國交通運輸部副部長　徐祖遠
（希臘比雷埃夫斯　２００８年９月１７日）

    尊敬的希臘海運部部長帕帕裏古拉斯　先生，各位代表，各位嘉賓，女士們、先生們：

    上午好！

    非常高興來到美麗的比雷埃夫斯港，參加在這裡舉行的聯合國歐洲經濟委員會的會議。首先，我要對會議主辦單位的盛情邀請以及對東道主希臘政府為此次會議所作的週到安排，表示衷心的感謝。

    眾所週知，北京剛剛舉辦了第２９屆奧運會，奧運會促進了中國與世界的交流，傳播和弘揚了團結、友誼和公平競爭的奧林匹克精神。正如國際奧委會主席羅格先生所説，“通過本屆奧運會，世界更多地了解了中國，中國更多地了解了世界”。許多到北京觀看奧運比賽的國際友人親眼目睹了中國的巨大變化，而這些巨變卻是中國改革開放３０年來尤其是過去１０多年來發生的。在這歷史巨變的進程中，中國的港口特別是沿海港口也不斷發展壯大，取得了舉世矚目的成就，成為促使中國走向世界、世界走近中國的重要因素之一。在此，我願應會議要求向各位介紹具有中國特色的港口業發展的情況和我們取得的經驗。

    交通運輸是中國重要的基礎性産業，也是重要的服務業部門。中國９０％以上的對外貿易貨物是通過海運完成的。根據中國經濟發展的需要，我們建立了以煤炭、石油、鐵礦石和集裝箱四大貨類為主的專業化海港運輸系統。在１９９７年到２００７年的１０年間，中國大陸港口集裝箱吞吐量實現了從１０００萬標箱增加到１億標箱，年均增長２６％，包括上海港在內的６個港口已進入全球２０大集裝箱港口的行列。在港口吞吐量連續快速增長的過程中，中國港口的裝卸效率也屢創世界記錄，並且始終保持暢通，沒有發生大的擁堵。

    目前，中國正在加快建設環境友好型、資源節約型社會。中國政府已把交通運輸業列為優先發展的産業，按照統籌規劃、合理佈局的原則，建設便捷、暢通、高效、安全的綜合運輸體系。在未來一個時期，中國將進一步完善沿海沿江港口佈局，擴大港口吞吐能力。同時，為推進“東部優先現代化”和“西部大開發”、“中部崛起”的戰略，促進東部沿海地區與中西部地區的協調發展，我們將改善內河通航條件，積極推進江海聯運。我們將更加重視港口物流效率和多式聯運，特別是加強公路、鐵路與港口的連接，實現促進港口腹地及更縱深內地經濟發展的目標。　

    回顧和審視中國港口發展的歷程，我們感到積累了以下幾點經驗，願與聯合國歐經會各成員國的同事們分享：

    一是堅持改革開放，努力駕馭經濟全球化潮流，實現合作共贏。中國港口業和海運業的快速發展是經濟全球化和中國改革開放的重要成果。一方面，經濟全球化的深入發展促進了世界經濟格局的調整和産業轉移，中國迅速崛起為“世界工廠”，中國經濟的繁榮和對外貿易的長足發展，為中國港口和世界其他地方的港口提供了廣闊的發展空間，當然也為世界海運業界提供了大顯身手的舞臺。另一方面，經過３０年改革開放的實踐，中國建立了符合中國國情、與國際接軌的具有中國特色的港口投融資和管理體制。中國政府鼓勵民間資本和外資參與港口建設，並依法保護投資者的合法權益。我們履行加入世界貿易組織（ＷＴＯ）的承諾，不斷擴大開放，大約有６０％的沿海集裝箱碼頭由外商參與投資和經營；全球前２０大班輪公司均開闢了挂靠中國港口的國際航線，境外公司在中國海運市場的份額已經佔到了８０％。

    二是堅持以需求為導向，規劃先行，適度超前。中國的港口發展以國內國際的運輸市場為導向，努力做到適應中國國民經濟和社會的發展以及對外貿易的需要。我們制定了全國港口佈局規劃，以東部沿海和主要的內河—長江作為港口發展的重點，根據佈局規劃再制定出各個港口比較詳細的總體規劃。我們主張以港興市，以市促港，大力發展臨港産業；與此同時，堅持港口建設適度超前，達到與區域經濟協調發展。

    三是充分發揮海港的橋梁紐帶作用，實現沿海與內地經濟良性互動。東部沿海港口既是中國對外開放的門戶，也是中國沿海地區與中西部內陸地區經濟發展的紐帶和橋梁。中國政府按照已有規劃正致力於建設長江三角洲、珠江三角洲、環渤海、東南沿海和西南沿海等五大沿海港口群，致力於發展煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸等八大運輸系統，覆蓋中國東部和西南沿海地區並輻射所有中西部地區，為助推中西部經濟社會發展、促進區域經濟良性互動和平衡發展發揮著積極而有效的作用。

    四是堅持以科學發展觀為指導，實現港航業健康可持續發展。中國政府鼓勵採用節能減排技術，實施港口建設項目環境影響評價和節能評估，以促進港口與環境相協調，實現國際社會倡導的也符合我們自身利益的可持續發展。中國鼓勵先進科學技術在港口領域的應用，在港口裝卸設備製造方面達到了國際領先水平。我們重視通過技術創新改善勞動者的工作條件，依法保護勞動者的合法權益。中國所有的國際航線港口都嚴格履行國際海事組織等有關國際組織制定的相關國際公約，確保港口安全運營，符合環保要求。

    女士們、先生們，

    本次會議的主題確定為“海港的作用——內陸與海運連接的橋梁”，這充分體現了聯合國歐經委對海港在國際貿易運輸及經濟發展中所起重要作用的高度重視。歐洲大陸及附近海島幅員遼闊，國家眾多，而經濟發展也象中國所在的遠東地區一樣並不十分平衡，但我們對海港在助推經濟快速發展中不可替代的作用的認識是完全一致的。港口是許許多多國家走向海洋、走向世界的始發點，海運可以説是最先全球化的産業部門。中國政府十分重視並積極參與港口和海運領域的國際合作，我們與世界各主要海運國家和地區保持著良好的海運合作關係。中國－歐盟海運協定已於今年３月１日起正式生效，中方與希臘等歐洲國家已在海運、港口投資、造船、船舶檢驗等各個方面開展了實質性合作項目。

    我們清楚地看到，目前世界港口發展正共同面臨氣候變化加劇、世界經濟增速放緩、全球金融資産縮水等嚴峻的挑戰，各國單憑自己的智慧和力量不可能有效應對。我們希望通過這次會議能與各國充分交流和分享港口發展的經驗，拓展並深化合作領域，共同迎接面臨的挑戰，為推動世界港口業的持續發展和全球經濟的繁榮而不懈努力。同時歡迎各位到中國去走走，去看看，為我們提出寶貴的意見。

    最後，預祝此次大會圓滿成功。

    謝謝大家。

徐祖遠訪問希臘 中希邁入交通運輸合作新階段

    9月16日，正在希臘訪問的交通運輸部副部長徐祖遠分別會見了希臘運輸和通訊部部長哈齊達吉斯和海運部部長帕帕利古拉斯。雙方就進一步加強兩國在公路、港口、航運和海事安全等領域的合作充分交換了意見，期待兩國邁入後奧運時代之後，進一步加強交通運輸合作。

    會見哈齊達吉斯時，徐祖遠表示，中國在奧運會的組織尤其是交通管理和運輸保障等方面借鑒了雅典奧運會的寶貴經驗，希望兩國交通運輸部門能在以往良好合作的基礎上，抓住後奧運時代的歷史機遇，進一步加強合作。徐祖遠介紹説，目前中國政府新成立了涵蓋公路、水路、民航和郵政在內的交通運輸部，統籌協調各種交通運輸方式的規劃、政策、規範和標準，致力於構建綜合運輸系統，推動綜合運輸發展。

    哈齊達吉斯祝賀中國成功舉辦了奧運會。他説，希中兩國先後舉辦奧運會後，都面臨經濟進一步發展、旅遊和交通運輸需求擴大的新形勢，希臘政府重視與中方在交通運輸領域的合作。

    關於歐亞運輸通道合作，雙方一致同意在兩部門于2006年9月簽署的《公路運輸合作諒解備忘錄》框架下儘快啟動實質性合作。

    會見帕帕利古拉斯時，徐祖遠説，中希兩國在海運領域和國際海事組織框架下一直保持著良好合作關係，中國的中遠集團、中海集團等航運企業均有航線挂靠希臘港口。2006年5月，希臘政府正式授權中國船級社為挂希臘旗船舶辦理法定檢驗和入級業務。今年6月，希臘比雷埃夫斯港集裝箱碼頭經營對外公開招標，中遠集團成功中標。徐祖遠希望希臘海運部繼續給予支持。

    帕帕利古拉斯表示，希方願與中方繼續加強在港口國監督、船旗國履約、打擊海盜、防止海洋污染以及減少溫室氣體排放等方面的合作，在重大問題上相互協調、彼此支持，共同為促進國際海運安全和海上環境保護作出應有的貢獻。