關於印發公路水路交通結構調整指導意見
各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團、計劃單列市交通廳（局、委），沿海主要港口管理局，上海組合港管理委員會辦公室，長江、珠江航務管理局，長江口航道管理局，部規劃研究院，部科學研究院，部水運、公路科學研究院，部內各司局：
為深入貫徹落實科學發展觀，解決新階段交通發展中面臨的比較突出的結構性矛盾，適應經濟社會對交通的新需求，促進綜合運輸體系協調發展，部起草了《公路水路交通結構調整指導意見》。現印發給你們，請參照執行。
中華人民共和國交通運輸部
二〇〇八年五月二十二日
公路水路交通結構調整指導意見
結構調整是新世紀新階段交通實現科學發展的主要著力點，是建設資源節約型、環境友好型交通行業的重要實現方式，是發展現代交通業的重要任務，是交通行業積極促進綜合運輸體系協調發展和滿足經濟社會發展需求的動態發展過程。公路水路交通（以下簡稱交通）結構主要包括基礎設施結構、運輸裝備結構和運輸服務結構。為解決新階段交通發展中面臨的比較突出的結構性矛盾，適應經濟社會對交通的新需求，現就交通結構調整提出以下指導意見：
一、新階段交通結構調整的必要性
1.我國全面參與經濟全球化，要求調整交通結構，降低物流成本，提高國際競爭力。
新世紀新階段，我國全面參與經濟全球化步伐明顯加快，經濟對外依存度進一步提高，能源、礦石等資源性貨物進口需求持續增長，將會在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，對交通運輸服務的規模能力、結構功能、質量效益和安全保障能力等方面，産生了更大更新更加多樣化的影響和需求。交通運輸能力的擴大、結構功能的調整以及服務水平的提升，能夠有效降低物流成本，提高企業和産品的國際競爭力，使我國在經濟全球化過程中獲取更好的國際分工和競爭優勢，其重要性和急迫性日益突出。
2.我國經濟社會的新發展，要求調整交通結構，充分發揮交通運輸的基礎性和服務性作用。
新階段是我國實現全面建設小康社會目標的關鍵時期，黨的十七大明確提出，要全面認識新形勢新任務，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，走資源節約、環境友好的集約化發展道路，大力推進産業結構優化升級，加快推進現代交通業，加強東、中、西部地區區域協調發展與合作，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化發展。我國經濟社會的新發展，要求交通運輸業通過結構調整，使交通發展方式更加集約，運輸服務功能更加齊全，服務質量更加優良，在促進經濟結構調整、拉動內需、加強區域溝通、促進社會進步、均衡國土開發、提高全民福祉、支持社會保障體系建設等方面發揮更加重要的基礎性作用。
3.加快建設國家綜合運輸體系，要求調整交通結構，合理配置交通資源，發揮綜合運輸整體優勢。
黨的十七大已經把加快發展綜合運輸體系列為推動産業結構優化升級的重點任務之一，構建便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系正處於關鍵時期。公路水路交通要按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求，在國家《綜合交通網中長期發展規劃》的指導下，通過結構調整，與其他運輸方式相互銜接，統籌協調發展，合理配置交通資源，發揮綜合運輸整體優勢。
4.實現交通科學發展，要求調整交通結構，解決當前行業發展中的突出矛盾，推動交通步入又好又快發展的軌道。
新階段，我國公路、水路交通也暴露出諸多不適應發展需要的矛盾。在交通結構方面，突出表現為：基礎設施網絡性不強，運輸裝備結構不盡合理，運輸組織化程度不高。基礎設施網絡性不強表現在：高速公路網絡、農村公路網絡以及綜合運輸樞紐尚未形成，國省幹線已成為新的薄弱環節；沿海港口集疏運通道不暢，出海深水航道不足，碼頭結構不盡合理；內河航道仍然比較薄弱，高等級航道少。運輸裝備結構不盡合理表現在：公路客運運力在地區、線路配置上不盡合理，農村地區客運運力缺乏，普通貨運運力供給過剩，專業運輸車輛不足，車輛更新緩慢，技術狀況差，甩挂運輸發展滯後，適合城市配送、物流的小型貨車發展緩慢；中國籍國際海運船隊整體規模偏小，國輪船隊承運戰略資源份額偏低，液貨危險品船技術和安全性能不高；內河船舶標準化水平較低。運輸組織化程度不高表現在：公路運輸組織主體散弱，市場不規範，信息化水平不高，網絡化、集約化的運輸服務發展滯後；水路運輸專業化、集約化發展不足，港口物流功能不完備。此外，交通發展所依賴的能源、土地及岸線資源也日趨緊張，面臨的自然生態和社會環境壓力不斷增大，長期沿用的發展方式比較粗放，長期積累的矛盾仍未得到根本解決。因此，公路水路交通發展必須緊緊抓住戰略機遇期，主動進行結構調整，突破各種制約和障礙、破解當前行業發展的突出矛盾、實現交通科學發展。
二、交通結構調整的指導思想與目標
5.交通結構調整的指導思想。
以科學發展觀為統領，緊緊圍繞做好“三個服務”，按照促進現代交通業發展的總體要求，通過理念、政策、體制機制和科技創新，優化交通資源配置，以市場需求為引導，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，提高交通資源使用效率，強化交通基礎設施薄弱環節建設，大力發展內河水運，全面提升運輸服務水平，積極推進運輸産業升級，促進交通發展由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變，由主要依靠單一運輸方式的發展向綜合運輸體系發展轉變，走集約化發展和可持續發展的道路，實現交通又好又快發展。
6.交通結構調整的目標。
運用經濟、法律、行政等手段，加強政策引導，促進基礎設施、運輸裝備和運輸服務結構優化，推動交通行業走資源節約型、環境友好型的可持續發展道路。爭取用5到10年的時間，構建安全、便捷、通暢的交通基礎設施網絡，使交通基礎設施結構和運輸服務進一步改善，交通基礎設施網絡化和運輸組織水平進一步提升，內河航運優勢得到進一步發揮，交通運輸信息化水平進一步提高，公路、水路交通在綜合運輸體系中的作用進一步加強，新興運輸服務業快速發展，為經濟社會發展提供更安全、更便捷、更經濟、更通暢、更可靠、更和諧的交通運輸服務。
三、交通基礎設施結構調整重點
7.公路結構調整重點。
——加快建設國家高速公路網。東部沿海地區重點加強聯網路、省界斷頭路建設，長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區完善城際高速公路網絡；中部地區加強承東啟西、連南接北的高速公路通道建設；西部地區繼續強化省際公路通道、通往周邊國家通道、通江達海等通道建設。加強國家主通道的擴能改造工作。
加快建設服務於沿海主要港口集裝箱港區的高速公路。推進疏港公路與其他運輸方式銜接的路段建設。
——繼續推進農村公路建設。加強農村公路“通達工程”和“通暢工程”建設，加強農村公路市際、縣際斷頭路以及渡口碼頭和橋梁等薄弱環節的建設，完善防護和排水設施，提高網絡通達程度，改善行車條件。
——加快國省幹線公路改造。提高國省幹線中二級及以上公路比重，提升路網整體通行能力。加強與高速公路、農村公路銜接的國省幹線路段改造，加強與重要大通道平行的、承擔重要區域運輸通道功能的國省幹線公路改造，加強連結重點口岸的國省幹線公路改造。加快消除國省道中的無路面路段，提升高級路面比重，提高道路服務水平。
——推進客、貨運站場有序發展。按照“佈局合理、能力充分、換乘便捷、服務優質”的目標，在大中型城市重點建設客運中心站，鼓勵有條件的中心城市統籌建設多種運輸方式便捷銜接的綜合客運站場；大部分縣市普及二級及以上高等級客運站；具備條件的鄉鎮建成等級客運站。儘快形成面向全社會的服務網絡，重點發展為快速貨物運輸、集裝箱運輸以及危險品、大件、保鮮等專項或特種運輸服務的專業貨運站場，並逐步向物流園區（中心）發展。加快重點物流園區（中心）的交通基礎設施建設和多式聯運系統建設，支持現代物流業發展。
——加大公路安全、旅遊等配套設施的建設。完善和規範高速公路服務區、停車區等服務設施，擴大交通監控的覆蓋範圍；加強幹線公路危橋、安全隱患路段改造力度，增設必要的休息、休閒等服務設施，逐步增加山區公路安保設施的設置。
8.沿海港口結構調整重點。
——發揮主要港口帶動作用。通過規劃指導、市場引導，鞏固主要港口核心地位，充分發揮主要港口的規模效應和帶動作用，進一步提高全國港口發展水平和層次，促進區域港口協調發展，全國範圍內形成主要港口、地區性重要港口和一般港口層次清晰、分工合理、競爭有序的發展格局。
——拓展港口功能。以港口的發展帶動臨港産業沿海沿江佈局，充分發揮港口帶動臨港産業開發的作用。加強港口後方鐵路、高速公路、內河等集疏運通道建設，繼續推進以集裝箱為核心的內陸場站體系建設，建立一體化的信息平臺，實現各種運輸方式在港口的有效銜接和信息共享，促進綜合運輸體系發展。加快建設以港口為依託的規模化、集約化綜合物流園區，發展港口現代物流服務，延伸港口現代物流服務産業鏈，實現港口現代化。
——進一步完善專業化運輸系統。繼續完善沿海集裝箱幹線港、支線港、喂給港建設和外貿、內貿集裝箱運輸體系；繼續加強煤炭裝船港建設，適當提高煤炭接卸港口泊位等級與能力；根據國家産業佈局要求相應建設原油接卸碼頭，完善外貿進口原油運輸系統，提高大型原油碼頭接卸比重；提高礦石運輸泊位等級和專業化水平，重點建設長江三角洲地區大型礦石接卸和轉運碼頭，完善外貿進口礦石運輸系統；加強通用泊位新建與改造，提高通用泊位通過能力，滿足雜貨運輸增長要求。
——大力發展公用碼頭。鼓勵企業投資建設和發展公用碼頭，研究企業專用碼頭公用化的政策和管理機制，加強規模化、集約化公用港區建設，提升港口公用化服務能力與水平，提高港口資源利用效率。
——全面推進港口改造。加強老港區城市化改造的管理和指導，實現港口城市發展與港口産業升級的雙贏。繼續加強港口技術改造工作，提高港口生産效率和通過能力。
——進一步提高港口航道等級和通航能力。繼續實施長江口深水航道治理工程，推進12.5米深水航道向上延伸至太倉港區；進一步提高沿海港口進港航道等級，適應船舶大型化發展趨勢。
9.內河水運結構調整重點。
——全面建設國家高等級航道。重點實施長江幹線航道治理工程，改善西江航運幹線、京杭運河航道條件，擴大通過能力；加快建設珠江三角洲、長江三角洲高等級航道網；實施主要支流航道治理工程。逐步建成干支銜接、連通海洋的“兩橫一縱兩網十八線”高等級航道體系。
——加快發展長江黃金水道。以提高航道標準和通航保證率為重點，實施長江口深水航道向上延伸工程和長江幹線航道治理工程，確保航道暢通。啟動長江數字航道與智慧航運建設工程，提高長江水運服務保障能力和現代化水平。
——加快航電結合、梯級開發進程。堅持水資源綜合利用原則，繼續實施湘江、嘉陵江、漢江、右江、贛江、松花江等航道的航電結合、梯級開發建設工程，全面提高支流航道的通航標準，促進內河水運資源的有效利用和優勢發揮。
——加強內河主要港口建設。重點建設內河主要港口集裝箱、煤炭等專業化碼頭，建設內河多用途和通用泊位，促進港口與航道協調發展，促進産業沿江佈局。提高內河港口的專業化、機械化水平，拓展內河主要港口功能，積極發展現代物流。
10.支持保障系統結構調整重點。
——加強交通安全監管和救助能力建設。加緊實施《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》。加大海事、救助系統交通資源優化配置力度，進一步提高資源利用效率，充分利用社會資源開展救助與環境保護。渡口渡船安全管理制度化，完善汽車滾裝碼頭危險品檢測手段。擴大公路交通安全監控的覆蓋範圍。加強海事監管和專業救助裝備及隊伍建設。
——建立交通安全保障體系和應急機制。建設交通應急處置與管理平臺，完善突發公共事件應急預案，提高事故預防、處置和救助能力。建立重點物資和緊急物資運輸保障體系。
——進一步提高交通信息化水平。以完善交通電子政務為龍頭，重點加強交通安全監管和公共服務信息平臺建設，整合各類信息資源，逐步形成綜合交通運輸信息化體系，提升交通信息服務水平。增加高速公路和國省幹線公路信息發佈平臺和手段，引導車輛合理運行；積極推行不停車收費系統，提高行車效率；積極推行長三角及相鄰區域高速公路聯網收費的試點工作。加強樞紐城市公路運輸站場的信息網絡建設。重點整合港口管理部門、口岸管理單位、碼頭企業、水公鐵運輸企業、貨主企業等與港口運輸市場密切相關的信息資源，建立一體化的信息服務平臺；加快長江幹線、京杭運河等數字化航道建設，逐步建立高等級航道智慧化船舶航行系統。
四、交通運輸裝備結構調整重點
11.公路運輸裝備結構調整重點。
優化公路運力結構。鼓勵發展廂式運輸、甩挂運輸和汽車列車；完善營運客車等級評定制度和貨運汽車推薦車型制度，引導運輸經營者購買、使用節能、環保、標準化的車輛，限制和淘汰高耗老舊運輸車輛；進一步提高幹線客運車輛檔次，在農村客運中推廣使用符合《鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》的經濟適用車輛；鼓勵各類專用車型的發展，滿足多樣化的運輸需求。
12.水路運輸裝備結構調整重點。
——加快沿海船隊運力結構調整。擴大國際海運船隊，特別是五星紅旗船隊規模，加快幹散貨、油輪、集裝箱專業化大型船隊發展，提高海運船隊的技術水平，提升保障我國經濟安全的能力和核心競爭力。加快推進LNG船、液體化工品船、商品汽車滾裝船等特種專業船舶發展，積極發展旅遊客船、客滾船等船舶。加快海船更新改造和老舊客滾船淘汰步伐，改善船舶技術狀況，提高船舶技術裝備水平。
——繼續推動內河船舶結構調整。加快推進長江幹線、京杭運河、西江等內河船型標準化工作，重點發展頂推船隊、江海直達船、集裝箱船和滾裝船，優化運力結構，規範和促進船舶大型化，提高船閘通過效力，控制和減少船舶污染，提升航運競爭力。
五、交通運輸服務結構調整重點
13.公路、水路運輸服務結構調整重點。
——優化運輸組織結構。促進運輸組織的規模化和網絡化發展。扶持現代物流企業發展，加快信息化建設，促進零擔、快運、貨運代理等運輸組織方的網絡延伸和規模擴大，培育起一批網絡輻射廣、企業實力強、質量信譽優的運輸組織主體，有效整合社會零散運力，通過高效的組織，保障零散運力及時的貨源供應，實現整體貨運發展的集約化、高效化、有序化。推動傳統港口作業向現代服務業轉變，引導港口企業向一體化的運輸服務商轉變，推動有條件的港口企業加快向內陸發展。繼續完善沿海煤炭、礦石、原油、散糧、集裝箱、成品油及液體化工品、商品車滾裝等專業化運輸體系，內河航運重點發展集裝箱、商品汽車、化學品、散裝水泥、瀝青等新興貨種運輸，構建合理、高效的專業化運輸體系。
——不斷拓展貨物運輸服務功能。加快傳統運輸業的改造和升級，推進專業化運輸，拓展新興交通運輸服務領域，積極發展現代物流增值服務，推進運輸服務業向現代物流産業鏈上下游延伸和拓展。引導運輸企業由傳統的運輸生産者向全面提供運輸增值服務的現代物流經營人拓展轉型，建立和完善倉儲、運輸、加工、城市配送等服務集成一體化的物流體系，加快構建農村物流配送服務體系，為經濟社會發展提供全程運輸增值服務。形成以港口為依託的集約化、規模化的綜合物流園區；園區與港區之間建立綠色通道，提供口岸、金融、信息等增值服務；充分利用現有區港聯動試點和保稅港區政策，重點發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和出口加工等業務，促進港口現代物流業發展。
——全面提升客運服務品質。完善惠及全民的體現經濟發展效率和滿足社會公平和諧要求的公共客運服務體系，建設形成快速客運、幹線客運、農村客運和旅遊客運多層次、高效率、一體化的道路客運服務網絡，並與鐵路、民航、城市公交客運系統有效銜接。發展農村客運，促進普遍服務。有條件的農村客運線路可實行公交化改造，提高鄉鎮客運班車的通達率和覆蓋率。積極發展國際郵輪運輸和旅遊客運。完善公眾出行信息服務，合理引導個性化、多層次的公眾出行需求。
六、交通結構調整的政策措施
14.調整投資結構。
——加大對基礎設施建設薄弱環節的投入。多渠道籌措國省道改造資金，結合撤並二級收費公路站點，統籌考慮提高車購稅資金對國省道改造的投資比例；爭取省、市地方政府財政和政策性貸款、國外優惠貸款，加大對國省道改造投資的支持力度。爭取各級政府財政性資金進一步向中西部地區特別是老、少、邊、窮地區傾斜，向公益性強的交通基礎設施建設傾斜。加大危橋改造、安保工程、災害防治工程以及配套服務設施的投資力度。加大安全、救助及服務設施投資，加大山區公路、農村公路安保設施投入。穩定農村地區交通基礎設施建設的投入，加大農村客運站點建設投入。加大對沿海港口公共航道、防波堤等公共基礎設施投資。加大各級政府財政對內河航道建設的投入，積極爭取國債資金用於內河航道建設。
——穩定基礎設施養護資金投入。各地要加大並穩定公路基礎設施養護和管理投入，保證各類公路合理養護，按照農村公路養護管理體制改革要求，落實各級財政對農村公路養護資金的投入，保障建成路網有效使用。各級政府要逐步解決水運公用基礎設施維護資金來源。
——安排對提高基礎設施網絡服務水平的引導性投入。引導性資金的投入重點是客運站建設，鼓勵中心城市綜合客運樞紐站建設。充分發揮地方積極性和市場配置資源的基礎性作用，廣泛吸引社會資金參與國家公路運輸樞紐建設。適當支持區域性物流園區（中心）建設。支持客貨運輸信息網絡建設，重點保證站場信息系統和安檢設備配置等需要。
——加強對促進運輸服務結構優化的引導性投入。安排適當資金資金引導網絡型運輸企業發展；支持傳統運輸企業的改造升級。研究建立政府對運輸車輛更新換代的補貼制度，研究建立政府對於參與應急運輸保障體系企業的補償制度。採取補貼、補助等措施，鼓勵公路運輸企業將服務延伸至廣大農村地區。設立內河船舶更新改造基金，在已建立的推進內河船型標準化引導資金基礎上，落實地方配套資金，加快內河船型標準化進程。
15.完善運輸行業政策。
——營造公平、公正、規範的市場環境。認真落實《道路運輸條例》及相關配套規章，加快地方性道路運輸法規修訂和完善工作，加緊出臺《航道法》、《航運法》等法律，研究修訂《港口法》，抓緊修改和完善《水路運輸管理條例》等行政法規；梳理、協調和解決法規之間的衝突，消除地方和部門壁壘；繼續依法治理公路水路超限超載等各種違法違規行為，維護良好的市場秩序；保障守法經營業戶和旅客、貨主的合法權益。制定相關法規和政策，引導和規範港口公用碼頭和業主專用碼頭髮展。強化執法監督，規範市場主體的行為，打擊無序競爭、違法經營，保證市場公平交易，創造有利於市場機制有效發揮作用的外部環境。設置控制安全、環保等負外部性影響的準入限制。
近期協調、統一各級交通主管部門制訂的相關政策；消除各地歧視性地方規章，消除地區間政策差異所形成的制度障礙和不公平競爭，促進市場的統一和開放；建立治理超限超載長效機制；改革完善車輛技術管理制度。
——加強政府對市場的調控。一是要採取措施促進交通運輸的節能減排，減少交通運輸發展在能源消耗、環境污染等方面對社會産生的負效應。二是嚴格執行港口岸線使用許可程序，加強項目管理和建設管理，保障節約使用集約利用港口岸線資源。三是要建立交通運輸的綜合應急保障體系，提高交通行業應對公共危機的能力，在發生緊急突發公共事件時，有效保障人民生命和財産的安全。
近期應完善各種社會性規制等手段，強化對交通運輸業的安全監管，建立以駕駛人員、運輸工具、運輸企業為管理對象，以市場準入、營運、退出三大環節為管理重點的運輸安全管理體系；建立車輛技術性能、污染物排放的動態檢測制度，實施有效政策，促進運輸經營者重視安全、自願使用清潔能源。
——建立運輸市場信用體系。逐步建立和完善道路運輸服務的質量信譽考核制度，建立營運駕駛員、運輸企業的安全、誠信檔案管理體系及考核公告和通報制度，為社會提供公正、客觀的評價信息查詢體系，努力營造道路運輸行業誠信經營和優質服務的氛圍。
近期要認真貫徹落實《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》，將信譽考核納入各級運管部門的日常工作，通過信用體系建設充分發揮社會監督的作用，規範運輸市場發展。
——引導先進運輸組織方式的發展。通過公路貨物網絡化運輸試點工作，力爭在體制、政策、發展環境等方面有所突破，引導零擔、快運等公路貨物網絡化運輸企業進一步延伸網絡、擴大規模，形成一批網絡廣、實力強、規模大的網絡型企業，帶動整個貨運市場的有序發展。制定綜合物流發展規劃，引導區域性物流産業的科學有序發展；努力消除制約一體化流通的制度和政策障礙；採取技術支持、規費調整、補貼等政策，引導傳統的貨運企業積極拓展增值業務，實現向物流企業的成功轉型。
以綜合客運樞紐、港口物流園區建設為切入點，以港口為依託，發展多式聯運，促進一體化運輸發展。
——促進運力結構優化。推進貨運汽車及汽車列車推薦車型、內河標準化船型的制定工作，引導運輸企業選用安全環保、能耗低的車輛和船舶。利用經濟手段，引導貨物運輸車輛向專業化、清潔化、大型化方向發展。
近期依靠市場機制和準入條件調控沿海、內河運力規模，優化運力結構。加強船舶檢驗與入籍技術標準管理，運用技術手段調控運力。落實“特案免稅政策”，吸引境外註冊中資方便旗船回國入籍，推動建立擴大五星紅旗船隊規模的長效機制。調整對甩挂運輸車輛的規費徵收方式，積極推行以牽引車為主的徵費方式，對挂車的管理重點轉向安全管理。
16.發揮交通科技作用。
——重視基礎性數據統計分析工作。加快交通基礎數據庫的建設與整合；建立評價交通科學發展和服務水平的方法與指標體系；改進統計方法和調查手段，完善統計指標和標準，穩定和規範數據獲取渠道，提高數據質量和統計分析水平。
——推廣應用現代運輸技術和管理技術。鼓勵企業應用全球定位系統（GPS）、衛星導航系統、行車記錄儀和條形碼等技術，加強對船舶和車輛的動態管理。鼓勵港口企業開發應用計算機管理系統、電子顯示和監控、危險品檢測儀等先進技術設備。鼓勵網上售票和聯網售票。強制性要求海上運輸船舶安裝GPS系統。組織老港區重大改造工程技術攻關，加強技術交流與推廣創新。開展現代物流管理技術、萬箱級（TEU）集裝箱船舶港口一體化運輸成套技術、大經濟區域交通運輸一體化管理技術、多式聯運關鍵技術研究和推廣應用。
——開發和推廣高效、節能、環保的運輸技術和裝備。降低能耗，減少污染，提高能源利用率。推廣使用高質量的節油裝置。重點研究開發和推廣應用智慧運輸系統、空間信息技術等關鍵技術。重點加強交通信息化標準體系建設，加強信息資源共享，推進信息應用系統建設，加強交通信息化人才隊伍建設。
——加強基礎性技術攻關研究及推廣應用。研究推廣交通基礎設施耐久性技術、環保新技術、建設和養護材料再生技術；普及水上油品、化學品和危險品的污染監測、防治和處理技術；鼓勵開發運輸裝備綠色交通技術，加強交通可再生資源循環利用技術應用。加快技術標準規範的制定、修訂工作；加快實現“強制性標準”與“推薦性標準”的分離；推進新技術、新工藝、新材料和新設備等創新成果的應用；把適用的國外先進標準、國內外科技成果及時納入標準規範；結合地區特點制定地方標準，保持標準規範的先進性、合理性和可靠性。
