國家安全監管總局辦公廳關於進一步
加強生産安全事故信息報送工作的通知

安監總廳統計〔2008〕126號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

    《生産安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》）實施以來，大部分地區、部門和單位，能夠按照國家安全監管總局的有關規定和要求，認真貫徹落實，及時報送各類生産安全事故信息。但是，仍有少數單位存在較大、重大事故遲報、漏報，事故信息要素不完整，事故跟蹤不及時等問題，特別是部分單位對重大涉險事故的危害性認識不足，反應不靈敏，報送不及時，甚至漏報，給國家安全監管總局的事故處置工作帶來影響。為確保國家安全監管總局能夠及時了解和掌握各類生産安全事故信息，及時啟動應急預案，有效地處置生産安全事故，現就進一步加強和改進生産安全事故信息報送工作通知如下：

    一、積極採取措施，完善事故報告方式，提高生産安全事故報告的時效性

    各單位接到重特大事故和重大涉險事故報告後，無論事故情況是否完整，事故性質是否明確，要立即逐級報送事故概況，事故的詳細情況要抓緊了解，盡可能快地在續報中予以體現，確保重特大事故和重大涉險事故信息及詳細情況在最短時間報送至國家安全監管總局。

    必要時，啟動事故信息越級上報程序。特別重大事故和性質嚴重的重大涉險事故發生後，有關市（地）安全監管部門和煤礦安全監察分局，在向省級有關部門和地方政府報送事故信息時，可同時直接抄報國家安全監管總局。

    要進一步改進和完善事故信息報送方式和方法，努力提高事故報告效率。各單位要結合本地區的實際，針對本地區事故信息報送工作中存在的問題，改進事故報送方式和方法，進一步縮短事故報告時間，確保重特大事故和重大涉險事故發生後，立即逐級上報。

    二、增強責任意識，高度重視和加強重大涉險事故信息報送工作

    重大涉險事故波及範圍廣、涉險人員多，社會影響大，而且極易引發重特大事故。各地區、各部門、各單位要高度重視，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，切實加強重大涉險事故信息的報送工作。凡發生緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故，因生産安全事故對環境（人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）造成嚴重污染的事故，危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全等社會影響重大的涉險事故，要按照重特大事故信息報告的要求，及時逐級報送。同時，要密切關注互聯網、新聞媒體披露的事故信息，發現重大涉險事故，要立即通知有關部門、有關單位迅速核查，一經核實要立即上報。

    三、嚴格執行事故報告制度，全面報送生産安全事故信息

    各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要嚴格執行《國家安全監管總局關於調整生産安全事故調度統計報告的通知》（安監總調度〔2007〕120號）精神，按照規定的事故報告範圍、內容和要求，及時報送工礦商貿、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、漁業船舶、農業機械等各行業（領域）事故快報信息，做到事故報告報送迅速，事故要素完整，事故情況清晰。

    四、加強事故跟蹤調度，及時續報事故要素和事故救援進展情況

    各級安全監管部門和煤礦安全監察機構，要重視加強生産安全事故續報工作。要在事故快報的基礎上，按照事故報告內容的有關規定和要求，及時對事故要素不完整、事故情況不清的進行跟蹤調度，儘快續報。特別是發生重特大事故和重大涉險事故後，要儘快跟蹤調度發生事故單位基本情況（企業性質、生産規模和能力、證照情況等）、事故情況（事故類型、事故經過及事故原因初步分析等）、事故現場人員傷亡和涉險人員情況、事故搶險救援進展和採取的對策措施等情況，及時向國家安全監管總局續報。重特大事故、社會影響重大和重大涉險事故，要每天續報2次事故搶救進展情況；較大事故每天續報1次事故搶救進展情況，直至事故搶救工作結束。

    五、建立事故信息聯動機制，進一步擴展生産安全事故信息渠道

    各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強與當地政府有關部門、主流新聞媒體的聯絡和協調，充分發揮政府值班室、公安部門指揮中心、交通海事部門、鐵路部門和主流媒體記者站的資源優勢和信息傳遞快的特點，研究建立生産安全事故信息聯動機制，開展生産安全事故信息的溝通和交流，借助有關部門和新聞媒體的力量，擴展生産安全事故信息渠道，及時、全面掌握各類生産安全事故信息，為提高事故信息快速處置能力提供保障。

    六、加強領導，落實責任，切實做好生産安全事故信息報送工作

    各地區、各部門、各單位要高度重視生産安全事故信息報送工作，認真貫徹落實《條例》和國家安全監管總局的有關規定，加強組織領導，認真落實生産安全事故報告領導負責制和部門責任制，建立健全安全生産應急值守和事故信息處置制度，結合本地區、本單位的實際，進一步細化和完善本地區、本單位生産安全事故報告制度，採取有力措施，進一步加強和改進生産安全事故信息報送工作，為及時、有效地處置各類生産安全事故提供信息保障。

國家安全生産監督管理總局辦公廳　

二○○八年九月十日