第五屆中國國際中小企業博覽會暨中韓中小企業博覽會9月22日-25日在廣州舉行。第五屆中博會組委會副主任、工業和信息化部副部長歐新黔就我國中小企業在經濟發展中的作用、面臨的困難和挑戰、政府將採取哪些具體措施解決中小企業當前面臨的突出困難等問題接受了中國電子報記者採訪。
記者：改革開放30年來，我國中小企業在經濟發展中的作用日益增強，當前中小企業發展面臨哪些困難和挑戰？
歐新黔：我國中小企業佔全國企業總數的99.8%，中小企業創造的最終産品和服務價值相當於國內生産總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮就業崗位，成為技術創新的生力軍，也是促進經濟結構調整的重要力量。
中小企業作為最富活力的經濟群體，量大面廣，情況千差萬別，遍佈第一、第二、第三産業，涉及各種所有制，覆蓋國民經濟各個領域，已成為推動國民經濟和社會發展的重要力量。
今年以來，受國際經濟增長趨緩、人民幣升值、生産要素成本上漲等宏觀因素和自身發展方式粗放等因素影響，中小企業發展出現一些新的變化和問題。主要是有些企業效益下滑，虧損增加，出口增速回落明顯，尤其是東部沿海地區出口型中小企業困難更為突出，部分行業和企業出現了減産、停産或倒閉現象。這些問題引起了黨中央、國務院領導的高度重視，要求各有關部門研究提出政策措施，為中小企業排憂解難。
記者：新一屆政府機構改革後，工業和信息化部負責中小企業的宏觀指導工作，在促進中小企業發展方面總體思路是什麼？
歐新黔：黨中央、國務院十分重視中小企業工作，促進中小企業發展的方針政策也十分明確。
此次國務院政府機構改革，賦予工業和信息化部“承擔中小企業發展的宏觀指導，會同有關方面擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策和措施，協調解決重大問題”等職能。我們將以黨的十七大、十七屆二中全會精神為指導，切實履行職責，以調整結構、促進産業升級為主線，以創造良好發展環境和完善公共服務體系建設為重點，充分利用各種社會資源，幫助開拓國內外市場，著力解決突出問題，提高中小企業、非公經濟的整體素質和競爭力，支持引導中小企業和非公經濟健康發展。針對當前中小企業發展的實際情況，我們正在和有關部門抓緊研究制定當前中小企業發展中面臨的最迫切需要的融資、出口退稅、結構調整等政策措施；將著力幫助中小企業解決突出困難和問題；進一步引導中小企業貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，走新型工業化道路；鼓勵中小企業開拓國內外市場，切實提高企業整體素質和競爭力，促進中小企業的持續健康發展。
記者：為解決當前中小企業面臨的突出困難，政府將採取哪些具體措施？
歐新黔：一是完善政策法規體系，營造中小企業發展的良好環境。進一步落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。目前，國家已經調整了部分勞動密集型産業的出口退稅率，我們還將進一步研究擴大對中小企業的貸款規模及《勞動合同法》貫徹，制定減輕企業負擔等方面的政策，指導和推動各地加大對符合國家産業政策，對産品有市場有效益但經營困難的企業予以扶持，幫助企業走出困境。對結構調整中需要支持的採取支持措施，加大支持力度；需要淘汰的抓住當前的有利時機，予以淘汰。發揮中小企業發展專項資金對當前中小企業發展的引導作用。
二是建立公共服務平臺，推動中小企業社會化服務體系建設。引導和支持各類融資擔保、管理諮詢、信息服務、市場開拓、創業輔導、人才培訓等服務機構轉變觀念，加強服務能力建設，提高服務質量。進一步推動中小企業信息網建設，為中小企業提供政策、金融、商務、市場等服務信息，加強信息引導。加大公共服務平臺建設，重點支持一批融資信用、創業基地、共用技術、培訓等社會化公共服務平臺。
三是加大中小企業創新能力建設，推動結構優化。貫徹落實12部委《關於支持中小企業技術創新的若干政策》，加快建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的中小企業技術創新體系。繼續組織實施中小企業信息化推進工程，支持中小企業運用現代信息技術，推進信息化建設。鼓勵和支持産業集群發展，引導和規範中小企業走産業積聚發展的路子，引導“專、精、特、新”中小企業和與大企業協作配套，支持産業集群和園區搞好公共服務設施建設，鼓勵發展龍頭企業，推進實施品牌戰略。按照《國家産業結構調整指導目錄》，研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落後中小企業的辦法，依法關停一批不具備安全生産條件、達不到環保要求的企業，探索建立中小企業市場退出機制。與相關部門合作，進一步落實企業知識産權保護措施，提高中小企業創造、運用、維護知識産權的能力。研究制定中小企業産業梯度轉移的政策措施，支持符合國家産業政策、有條件和實力的企業做好、做強。
四是拓寬融資渠道，著力緩解中小企業經營困難。繼續與相關部門協調，加大對中小企業貸款支持力度，完善對小企業信貸考核機制，積極建立中小企業貸款貼息和風險補償機制，擴大國有商業銀行對中小企業的貸款規模。研究完善中小企業信用擔保機構風險補償機制。與相關部門協調配合，加快推出創業板市場，建立完善中小企業上市育成機制，推進區域性知識産權交易市場試點。推進建立以信用記錄徵集、調查、評級為主要內容的中小企業信用制度，提升中小企業融資能力。
五是提高中小企業素質和管理水平。繼續加強中小企業培訓工作，切實提高中小企業職工隊伍素質。結合貫徹財政部等4部委《企業內部控制基本規範》，繼續開展企業管理培訓工作，推動企業管理上水平。學習和採用國內外先進的管理理念、方法和手段，推進管理創新，引導企業加強內部管理，提升效益。堅持依法行政，引導和監督企業依法經營、誠實守信，履行社會責任。加強對中小企業安全生産、環保衛生、資源開採、土地使用等方面的引導、服務和監管。開展維權服務和法律援助，引導中小企業自覺維護勞動者權益，加強安全保護，改善生産條件，按時足額交納社保資金，積極發展和諧的勞動關係，促進社會穩定和諧。
六是加強中小企業對外合作交流。繼續辦好中國國際中小企業博覽會，加強對外交流合作和區域間合作，提高市場開拓能力。加強區域中小企業合作，搭建地震災區中小企業生産恢復重建服務合作平臺。這次中博會期間，我們就將組織地震災區中小企業投資項目推介會，落實災後中小企業重建規劃，鼓勵東西部中小企業之間開展經濟合作。繼續加強與歐盟、亞太經合組織、東盟、亞歐會議成員國家和地區中小企業合作。落實內地與港澳CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排》）協議。鼓勵有能力的中小企業採取多種形式在境外投資、設立貿易性實體和技術服務機構；多渠道、多形式地將引進資金、技術和智力緊密結合，提高企業合資合作水平。
