自2007年以來,糧食危機席捲全球,國內糧食價格在一定程度上也略有上漲。如何看待我國的糧食價格問題?怎樣採取積極措施應對當前的糧食問題?近日,農業部總經濟師楊堅接受了採訪。
我國糧價上漲較為溫和
問:進入今年,糧食價格在世界範圍內普遍出現了上漲,在這樣的大背景下,我國糧價有沒有受到影響?程度有多大?目前我國市場上的糧食價格又是怎樣?
楊堅:與全球糧食市場供應趨緊、庫存下降、價格飆升形成鮮明對比的是,近幾年我國糧食生産持續增長,庫存充裕,市場價格基本平穩且維持在相對較低的水平。與歷史比較,我國糧食價格在1995年達到階段性高峰後持續下降,本世紀初始終在谷底徘徊,2003年以後才開始恢復性上漲,但至今仍未達到歷史最高水平。與其他農産品比較,部分農産品價格較快上漲,與糧食的價格比拉大。與國際比較,去年以來全球糧價一路飆升,而我國糧價上漲較為溫和。
糧價平穩有利宏觀調控
問:與國際市場的對比説明近年來我國糧食價格運行的兩個特點:一是漲幅和緩;二是相對較低。糧食價格的平穩對我國經濟社會的運行起了什麼樣的作用?
楊堅:歷史事實證明,糧食價格作為我國經濟運行中的基礎性價格,對社會整體物價水平乃至宏觀經濟運行都有著十分重要的影響。去年下半年以來,我國CPI雖然每月漲幅均在5%以上,但主要原因是肉類和食油價格漲幅較大,而同期糧食價格相對平穩。如果沒有幾年來糧食連續增産,沒有糧食價格基本穩定,去年以來CPI上漲的幅度將會更大,實現中央提出的宏觀調控目標的難度將會更大。
糧價較低影響種糧動力
問:有人提出,糧食價格的相對低位穩定意味著農民增收的困難,您是否同意這些看法?
楊堅:我國糧食價格長期低迷,導致種糧比較效益偏低,農民種糧動力不足。雖然近幾年中央不斷加大強農惠農政策力度,但由於我國農村人口眾多,補貼資金平均到我國龐大的種糧農戶和播種面積上,仍然微乎其微。與此同時,農業生産成本上漲在一定程度上抵消了政策實惠。由於糧食生産比較效益偏低,南方一些地區出現了水稻“雙改單”現象,極少數地方甚至出現了拋荒現象,對我國糧食安全構成嚴重威脅。
農産品價格對農民收入有著十分重要而直接的影響。統計表明,糧食等農産品價格較大幅度上調時期,也是農民收入增長較快時期,同時是城鄉收入差距縮小時期。如果糧食等農産品價格繼續保持低水平運行,將不利於農民收入的持續快速增長,也不利於縮小城鄉居民收入差距,更不利於調動農民種糧積極性。
保持適當的糧食價格
問:一方面要維護廣大農民的切身利益,另一方面又要考慮消費者的承受能力,如何才能兼顧二者的利益,如何使糧價保持相對合理的水平?
楊堅:促進經濟社會平穩較快發展,保持適當的糧食價格,應同時發揮好市場調節和宏觀調控兩方面的作用,實現二者的有機結合。一方面,繼續深化糧食流通體制改革,大力加強市場流通體系建設,積極發展糧食期貨市場,不斷完善價格監測與信息發佈體系,切實發揮糧食價格在調節供求關繫上的杠桿作用;另一方面,在尊重市場規律的基礎上,不斷加大對糧食生産的扶持力度,努力提高糧食綜合生産能力,同時加強糧食戰略儲備及吞吐調節,完善對重點地區、重點糧食品種的最低收購價政策,加強進出口調控與管理,避免糧食價格出現過度波動。