關於進一步加強中國農民補貼網管理
切實做好補貼數據匯審和報送工作的緊急通知

財建[2008]590號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）：

    根據《關於建立中國農民補貼網分戶補貼數據資料月報制度動態反映分戶補貼兌付進度的通知》（財辦建[2008]107號）規定，分戶補貼數據資料月報制度順利啟動實施。從實際執行情況看，黑龍江、遼寧、河南、陜西、甘肅、寧夏、西藏等省（區）工作紮實，補貼數據上報及時，補貼落實較好。但也有部分省份，分戶數據差錯較多，上報滯後，嚴重影響了全國補貼數據的匯總、分析。根據謝旭人部長指示精神，為進一步加強農戶補貼管理，動態及時反映農戶補貼發放情況，現將有關事項緊急通知如下：

    一、各級財政部門要高度重視，進一步明確補貼數據匯審報送責任

    各級財政部門要進一步提高對做好農戶補貼管理工作的認識，以高度的政治責任感做好補貼政策落實工作，做好補貼數據的匯審上報工作。

    1、要建立嚴格的崗位責任制度。指定處室、指定專人負責農戶補貼管理及補貼數據審核上報等工作，做到責任到崗、責任到人。

    2、要認真落實好補貼管理的財政廳（局）長責任制。補貼管理涉及多個處室的，主管領導要加強協調，統一部署，防止相互推諉。

    3、要加強對基層財政部門補貼管理工作的指導與監督。做到統一領導、統一部署、統一時間，確保補貼工作紮實到位。

    二、認真落實補貼數據定期上報制度，確保及時、動態反映補貼落實情況

    建立中國農民補貼網分戶補貼數據資料月報制度，是動態及時反映農戶分戶補貼兌付進度、監管補貼落實情況的制度保障，也是加強補貼管理的一項基礎性工作。各級財政部門要採取切實措施，認真落實好月報制度。

    1、用統一的軟體發放、管理補貼。基層財政部門用中國農民補貼網統一的補貼管理軟體直接發放、管理補貼，是規範補貼管理、實現分戶補貼數據及時上報的基礎和前提。各級財政部門要按有關規定，認真用好補貼管理軟體。已使用中國農民補貼網管理軟體發放、管理補貼的，要儘快將已發放補貼的農戶數據資料，全部通過補貼管理軟體匯審上報。個別暫沒有通過中國農民補貼網管理軟體發放、管理補貼的，省級財政部門要按財政部規定的時間和要求，負責把本省（區、市）的農戶數據轉換為全國統一的標準數據格式上報。確保補貼落實到戶情況在中國農民補貼網中同步反映。

    2、按時上報分戶補貼數據資料。各省級財政部門要嚴格按《關於建立中國農民補貼網分戶補貼數據資料月報制度動態反映分戶補貼兌付進度的通知》（財辦建[2008]107號）規定，務必于10月10日前，將全部農戶9月底的分戶補貼數據資料及今年補貼落實情況的總結報告報送財政部。以後要嚴格按照補貼月報制度規定的時間和要求，及時報送農戶分戶補貼數據資料。

    3、做好分戶補貼數據資料的匯審工作。各級財政部門要對中國農民補貼網分戶補貼數據認真審核，確保數據準確無誤。省級財政部門要對本省（區、市）報送的補貼分戶數據負總責，認真做好匯審工作，做到分戶匯總數據與五日報進度報表核對一致，不得漏報、瞞報，確保報送數據的真實完整。

    三、建立考評制度，定期獎優罰劣

    從此次數據上報開始，對數據報送和補貼落實到戶的情況進行定期考評，做到考評制度化、常態化。

    1、建立完善的考評體系。對各省（區、市）補貼數據上報的時間、數據質量、補貼落實到戶情況等進行綜合考評。補貼落實到戶情況，以中國農民補貼網中反映的數據為準。

    2、建立補貼落實及數據報送情況的公開通報制度。對補貼資金落實進度、報送數據質量等，財政部將向全國財政系統公開通報。

    3、建立補貼工作與糧食財政資金挂鉤制度。考評結果作為糧食財政資金分配的主要參考因素。對補貼落實工作不到位，數據報送不符合要求的省份，經批評又沒有及時整改的，直接扣減糧食直補工作經費、産糧大縣獎勵資金。對工作做得好的省份，增加獎勵系數，給予適當獎勵。

財政部          

二○○八年九月二十六日