近日，國家安全監管總局副局長、國家安全生産應急救援指揮中心主任、國務院“9.8”事故調查組組長王德學率調查組的有關人員，在山西省政府、臨汾市政府有關負責人陪同下，對山西省臨汾市塔兒山礦區安全生産情況進行了全面檢查。王德學等現場檢查了襄汾縣的 980溝、仁字溝，曲沃縣的豹峪溝、楊談鄉下院西溝，發現從海拔980米至1493米，漫山遍野都是小礦山和小選廠，坑洞連片、岩石裸露、山體垮塌、危庫連串、工藝落後、設備簡陋、險象叢生、隱患嚴重。同時，資源環境破壞的情況也觸目驚心。從山頂看到翼城縣方向的情況也是如此。在現場安全檢查中發現三個方面的具體問題：

    一、採礦秩序混亂，亂採濫挖嚴重

    據現場檢查了解：襄汾縣980溝、仁字溝，曲沃縣豹峪溝，翼城縣摩天嶺、李家峪溝共計開辦民營小礦21個、30個生産系統、89個生産經營的坑口，整個礦區設計年生産能力63.3萬噸，實際産量超過120萬噸。突出問題是礦點多、秩序亂、規模小、素質低、管理差、安全隱患大。在這眾多的小礦群中，最大的礦井開採範圍為0.1239平方公里、最小的為0.0113平方公里，最大的生産能力為6萬噸/年、最小的為0.5萬噸/年。

    二、辦礦標準極低，管理十分混亂

    礦井普遍存在一個採礦許可證多個系統、一個系統多個坑口等現象，且安全條件差，大都無正規設計，建設標準低，生産生活設施十分簡陋。有的礦井雖安設了主扇風機，設置了人車，但沒有正常運行。同時，企業內部規章制度不健全、安全機構不健全、安全設施不健全，安全培訓不落實、安全措施不落實、安全責任不落實。

    如曲沃吉祥股份鐵礦是有關部門認為曲沃縣最好的礦山企業，審批開採面積0.0451平方公里，儲量約60萬噸，仍無正規設計，無正規的開採平面圖和通風系統圖，雖然按規定設置了通風主扇，但未正常運轉，甚至編造隱患排查記錄。

    三、違規建設、非法生産普遍

    現場檢查發現，所有的尾礦庫均採用粘土築壩，壩體坡度陡，庫內沒有防洪排滲設施，庫內用塑料布覆蓋，蓄積廢水循環利用，根本不符合安全要求。如曲沃縣下院西溝的5個這樣的尾礦庫，從上到下相互串聯，如天降大雨，極易引發連鎖潰壩。

    針對在現場檢查中發現的問題，王德學對相關企業和當地政府及有關部門提出七項要求：

    一要切實落實企業安全生産主體責任，堅持依法辦礦、堅持正規開採、堅持安全開採，提高整體水平。同時，要加強內部管理，落實安全措施、加大安全投入、整治重大隱患、提高保安能力，確保安全生産。

    二要嚴格行政許可，尤其是安全許可。對沒有正規設計、資源不清、投入不足、管理不善、隱患嚴重、“三同時”不落實、安全技術措施不到位，達不到安全生産條件的，有關部門不許發給相關證照，已發的要立即吊銷。

    三要對臨汾市轄區內的金屬非金屬礦山企業一律全面停産整治。要真停、真整、真治，不能假停、假整、假治或以停代整，停而不整。對類似曲沃縣楊談鄉5個相互串聯、存在重大隱患的尾礦庫，要立即採取斷然措施，確保絕對安全。

    四要由市政府牽頭，聘請專家制定礦區開發方案，重新規劃、重新設計、重新審批，整合資源、提高規模、提高水平，刻化樣板、典型引路、推動工作。要通過一系列措施，提高安全標準，做到安全生産。

    五要切實加強安全監管。要強化日常的檢查監督，嚴格、認真、公正執法。尤其要聯合執法，搞好打擊“三非”工作，對非法違規的要堅決依法取締關閉。要督促引導企業加大隱患排查治理力度，加強對重大危險源的監控，搞好應急預案並抓好演練和落實。

    六要搞好礦區開採秩序、礦山安全、尾礦庫安全的專項整治，把三項整治有機結合、真抓實幹、標本兼治，綜合治理，從源頭上解決問題。

    七要加強領導。臨汾市、縣、鄉各級政府要牢固樹立和落實科學發展觀，並要用以統領安全生産工作，切實高度重視、加強領導、落實責任，採取有力措施，搞好安全生産，嚴防重特大事故發生。