在國際水利水電高層論壇開幕式上的講話
中華人民共和國水利部部長 陳雷
（2008年10月17日）

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

    今天，國際水利水電高層論壇在北京隆重開幕。首先，我代表中華人民共和國水利部並以我個人的名義，向高層論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向各位來賓表示誠摯的歡迎！

    水是人類生存與發展的生命線，是實現經濟社會可持續發展的重要物質基礎。當前，經濟全球化深入發展，全球和區域合作方興未艾，國際交流空前擴大，國際合作日益加強，國與國相互依存日益緊密。為世界可持續發展提供水安全保障，既是人類社會共同面臨的重大課題，也是世界各國需要共同承擔的責任和義務。這次論壇圍繞水資源、水能資源、流域生態環境和應對氣候變化與極端自然災害等全球共同關注的話題開展高層研討和深入交流，對於促進國際水利水電事業的持續、健康發展，尋求解決全球面臨的人口、資源、環境等緊迫問題的途徑，具有十分重要的意義。

    今年是中國改革開放30週年。改革開放的偉大實踐，極大地解放和發展了生産力，有力地推動了經濟社會的發展，使中國這個世界上最大的發展中國家的面貌發生了翻天覆地的變化。30年來，伴隨著改革開放波瀾壯闊的歷史進程，中國水利水電事業取得了令人矚目的輝煌成就。我們建設了大量江河防洪工程，全國江河堤防達到28.38萬公里，建成各類水庫85412座、總庫容6345億立方米，長江三峽、黃河小浪底、淮河臨淮崗等一批水利樞紐相繼投入運行，初步形成了較為完整的綜合防洪減災體系，有力保障了人民群眾生命安全；建設了大量蓄、引、提、灌、排農田水利工程，全國農田有效灌溉面積達到8.67億畝，初步形成了覆蓋廣泛的灌溉排澇工程體系，有力保障了國家糧食安全；建設了大量調水供水工程，水利工程的年供水能力達到7668億立方米，初步形成了水資源配置工程體系，有力保障了經濟社會發展用水安全和生態安全；建設了一大批水力發電工程，水電裝機容量達到1.45億千瓦，躍居世界第一，有效改善了中國能源結構和生態環境，保障了經濟社會可持續發展。我們以佔世界6%的可再生水資源和9%的耕地，養活了佔世界21%的人口，這是一項十分了不起的成就，也是對世界發展與繁榮做出的重要貢獻。

    當前，中國正處於全面建設小康社會、社會主義現代化建設加快推進的歷史時期，水利事業處於發展與改革不斷深入、傳統水利向現代水利加快推進的轉型階段。中國作為一個發展中國家，生産力不發達的狀況還沒有根本改變。特別是中國人多水少、水資源時空分佈不均、水土資源和生産力佈局不相匹配，經濟社會發展與水資源、水環境承載力之間的矛盾還比較突出，長期形成的粗放型發展方式還沒有根本扭轉。實現國民經濟又好又快發展，著力保障和改善民生，保障國家糧食安全和能源安全，建設生態文明，應對全球氣候變化，都對水利水電發展提出了新的要求。

    中國政府高度重視水的問題，把節約資源、保護環境作為基本國策，大力倡導並深入落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持人與自然和諧，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以節水防污型社會建設為途徑，以水資源可持利用為目標，對水資源進行合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理，推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。我們將在2010年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務；2013年底全面解決農村飲水安全問題； 2020年基本完成大型灌區續建配套和節水改造任務，使農田有效灌溉面積達到9.5億畝，農業灌溉水利用系數由現在的0.46提高到0.55；2020年全國水電裝機達到3億千瓦，佔技術可開發裝機的55.5%、經濟可開發裝機的74.6%。

    為此，我們將重點抓好以下幾個方面的工作。

    第一，堅持人水和諧，進一步推進傳統水利向可持續發展水利轉變。把人與自然和諧作為水利工作的核心理念，既防止水對人的傷害更要防止人對水的傷害，既滿足科學發展的需求更要抑制粗放增長的不合理需求，既加快水利建設步伐更要轉變水資源開發利用方式，促進經濟社會發展與水資源承載力和水環境承載力相協調。尤其是在水資源開發利用過程中，更加重視對河湖健康和生態環境的保護，更加重視移民安置和群眾合法權益的保護，更加重視對自然景觀和人文景觀的保護，努力形成節約水資源和保護水環境的産業結構、增長方式和消費模式，促進生態文明建設。

    第二，堅持以人為本，進一步做好關係民生的重點水利工作。圍繞解決事關人民群眾生命安全、生活質量、生産條件、生態需求的水利問題，進一步提高水旱災害綜合防禦能力，加快完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固，全力解決農村飲水安全問題，繼續推進灌區續建配套與節水改造，大力加強農田水利基礎設施建設，全面推進水資源節約保護，積極推進水土保持工作，建立保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，讓廣大人民群眾共享水利水電發展成果。

    第三，堅持統籌兼顧，進一步增強水利對經濟社會發展的保障能力。堅持防洪抗旱除澇並重，開源節流保護並舉，建設管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結合，實現流域區域、城市農村、東中西部水利協調發展。建立健全與經濟社會發展水平相適應的綜合防洪減災體系，全面提高防洪安全保障能力；加強水資源配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控水平；實施最嚴格的水資源保護制度，推進節水防污型社會建設，改善水環境與水生態系統，推動社會走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

    第四，堅持自主創新，進一步提高水利水電事業的科技水平。按照中國政府對新時期科技發展的總體要求，未來五年，科技對水利的貢獻率要由目前的40%提高到45%左右，到2020年要突破60%，全面滿足建設創新型國家對水利行業的要求。我們將全面推進水利水電科技創新體系建設，建立健全佈局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的水利水電科技創新體系，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。針對全球氣候變化和水資源變化、防災減災、節水型社會建設、水資源和水能資源開發利用、水安全水生態與水環境等問題，從理論、方法、技術、標準、規範等不同層次開展研究，在水利水電重大問題和關鍵技術方面取得突破，加快科技成果向現實生産力的轉化，以現代科技武裝和改造傳統水利水電行業，走中國特色水利水電現代化道路。

    第五，堅持對外開放，進一步加強國際水利水電交流與合作。中國作為一個負責任的發展中大國，長期以來致力於水利水電領域的國際合作與交流，共同分享機遇，應對挑戰，促進發展。目前，中國水利行業已同60多個國家和地區建立了合作關係，與30多個國家簽訂了科技、經濟合作協議或諒解備忘錄，為推動全球水問題的解決作出了艱辛努力。我們將進一步拓展對外開放的廣度和深度，在更大範圍、更廣領域和更高層次上推進水利水電國際交流與合作，積極參與國際水事活動和水利水電科技協作，學習、借鑒國際社會的先進理念、技術和經驗，努力為中國經濟社會的可持續發展提供水安全保障和能源安全保障，為人類文明和可持續發展做出新的貢獻。

    女士們、先生們：

    在人類漫長的發展史上，世界各國的命運從未像今天這樣緊密相連，休戚與共。面對氣候變暖、環境惡化、資源緊缺、自然災害頻發等一系列威脅人類生存和發展的全球性問題，任何一個國家都無法置身其外，也難以單獨應對。這次論壇的舉辦，為來自不同國家、地區和國際組織的專家學者全面了解全球水利水電領域前沿動態，分享世界各國水利水電科技進步成果，搭建了一個重要的平臺，也為世界各國相互加深了解、增進友誼和尋求合作提供了一次良好的機會。本次論壇，我們非常高興地邀請到國際大壩委員會、國際水利工程與研究協會、世界泥沙研究學會、國際水電協會和全球水夥伴等國際組織的嘉賓，以及來自世界20多個國家和地區水利水電行業的專家和學者。長期以來，各國際組織在促進各成員國相關領域的科學研究和技術創新等方面發揮著重要作用。同時，與會的各位專家學者在水利水電領域有著深入的研究。我相信，在與會代表的共同努力下，本次論壇一定會取得豐碩的成果，必將有力地推動世界範圍內水利水電科技的交流與合作，推動國際水利水電事業的進步與發展。

    最後，預祝本次論壇取得圓滿成功！祝願各位代表和來賓在北京度過一段美好愉快的時光！

    謝謝大家！