遼寧省高度重視養老服務事業發展，以落實“敬老行動”為載體，以社會需求為牽引，全面深入推進養老服務社會化體系建設，走出了一條符合省情、具有特色的養老服務社會化發展新路，並取得明顯成效。

    近年來，全省不斷加大對國辦福利養老機構的投入力度，在省本級3900萬元福利彩票公益金的引導下，各級財政共投入4.3億元，新建、改擴建38家，新增床位8700張，有效地緩解了養老需求壓力。同時，還積極引導國辦社會福利機構擴大服務對象範圍，豐富服務手段，拓展服務內容，在培訓、引導等方面，輻射社區和家庭。目前，全省國辦養老機構達到了118家，床位達到1.87萬張。

    針對日益增長的養老服務需求，遼寧省民政廳組織協調在全省範圍內對老年人口的規模及發展趨勢、養老狀況、養老需求等進行了實地入戶調查，為制定養老服務政策提供了準確依據。遼寧省先後以省委、省政府名義出臺了加快實現社會福利社會化、加快養老産業發展、開展“敬老行動”的安排意見等，遼寧省民政廳制定了相關配套的政策文件，如開展居家養老、規範居家養老資金管理和使用、開展養老服務社會化示範單位創建活動和民辦養老機構審批與管理辦法，各市也結合本地實際情況，制定出臺了操作性很強的相關配套政策，全省形成了較為健全的養老服務社會化政策體系。特別是圍繞“公辦民營”、“民辦公助”等政策的落實，制定了為民辦養老機構購買公益性崗位、資助床位開辦費等更多扶持發展的政策，完善居家養老服務評估標準，建立居家養老服務基本規範，不斷豐富和擴大養老服務社會化的政策體系；遼寧省民政廳與遼寧省發改委共同制定《遼寧省養老福利事業“十一五”專項規劃》，將養老福利事業納入國民經濟和社會發展的總體規劃當中，明確各級政府要不斷加大公共財政投入力度，用於老年人服務設施建設、居家養老服務、民辦養老機構補助等；與遼寧省財政協商，制定了以老年福利為主要投向的福利彩票公益金3年滾動投入計劃，總量資金達7417萬元，拉動地方政府投入居家養老、國辦福利機構設施建設、民辦養老機構設施建設補助資金2.8億元，吸引社會力量投資興建民辦養老設施資金9.5億元。

    遼寧省民政部門積極推進養老福利從“補缺型”向“適度普惠型”轉變，建立完善了以居家養老為基礎、社區服務為依託、養老仲介為紐帶、國有養老機構為示範、興辦民辦養老機構為導向、農村區域性中心敬老院為延伸的城鄉統籌的養老服務社會化服務體系，實現了廣覆蓋、多樣化、多層次。

    針對老年人的傳統心理，結合就業再就業工程，採取政府扶持、公司化運作的方式，由經過專門培訓的服務員為其服務。對散居“三無”老人、低保戶中不能自理的老人，實行無償服務；對生活不能自理且有一定經濟收入的老勞模、老優撫對象等，由政府差額補貼實行低償服務；對有支付能力的社會公眾老人，由老年人自己承擔服務費用。服務費用主要由政府購買崗位資金、福利彩票補貼資金、老人支付資金組成。