10月15日,民航局召開黨員幹部大會，傳達黨的十七屆三中全會精神,民航局黨組書記、局長李家祥作了題為《世界民用航空與中國民用航空》的專題報告。

    會議指出，剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會，是專題研究新形勢下推進我國農村改革發展的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，提出了推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是指導當前和今後一個時期推進農村改革發展的綱領性文件。胡錦濤總書記的重要講話，全面總結了一年來主要工作，對推進農村改革發展、抓好當前黨和國家的工作，做出了全面部署，提出了明確要求。民航廣大黨員幹部一定要認真學習領會，結合民航實際抓好貫徹落實。

    李家祥結合十七屆三中全會精神，從民用航空在國家經濟和社會發展中的地位和作用、國際民航的發展趨勢、中國民航發展的戰略思考等方面，做了廣泛而深入的闡述。

    李家祥強調，民用航空作為國民經濟發展中的一個重要組成部分，在綜合交通運輸體系中的作用日益突出。民航較水運和鐵路及公路出現相對較晚，但發展速度最快，未來發展的潛力巨大，對於整個國民經濟的發展具有先導性作用。隨著經濟的發展，社會的進步，人們對航空的需求會越來越大，民航具有極大的經濟價值。民航的投入和産出之間的比例為1：8，對經濟繁榮有著強烈的帶動作用。就時間的先後對比來看，民航對推動國際貿易起著越來越重要的作用，有利於促進區域經濟的平衡。航空産業鏈條的相互影響也催生了民用科技的發展。

    李家祥指出，民用航空的發展具有顯著的社會價值，是實現社會進步的重要途徑，對社會的進步、區域平衡的促進、民族融合和民族團結起著重要的作用，對社會公共體系和應急救援體系的建設具有重要意義。比如在南方冰雪自然災害和汶川大地震的救援中，民航對降低災害的影響，起著不可忽視的作用。民航的發展改變著人們的時空觀念和生活方式，還有著天然的軍事價值和維護國家安全的價值。此外，民航還具有重大的政治和外交價值，成為實現國家全球戰略的有力工具。

    李家祥在談到世界民用航空發展的趨勢時指出，大力發展民航業成為世界上越來越多的國家和地區的共識，成為其戰略體系的重要組成部分。隨著航空自由化和全球航空戰略聯盟的逐漸興起及發展，樞紐航線結構為主的運營模式日益成為世界航空運輸推崇的一種主導方向，低成本航空公司的出現和通用航空的蓬勃發展在一些經濟發達的國家和地區並存。在世界民航領域，高科技正引領著行業的發展，航空安全受到前所未有的重視。

    李家祥認為，中國民航的發展，既面臨著全面建設小康社會、消費結構的升級、財政體制的轉變、科技創新力度加大等諸多機遇，也面臨著國際競爭能力不足、航線結構不健全、主要航線競爭力弱、貨運市場萎縮、專業人才少等眾多挑戰。

    李家祥指出，應該把民航的發展列入國家戰略的內容來規劃，建立高層級的民航發展協調機制，從實際出發推動民航改革不斷地深入,實現中國民航的科學發展。